第一條為保障征地補償安置工作的順利進行，切實維護被征地農民的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》的規定，《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《吉林省土地管理條例》，根據國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷工作的決定，根據我市實際情況和其他法律、法規及有關政策，制定本辦法，如《關于切實保護搬遷管理工作中群眾合法權益的緊急通知》（國辦發〔2010〕15號）。第二條本辦法適用于四平市區（含鐵東區、鐵西區、四平紅嘴經濟技術開發區、四平經濟開發區）集體土地征收、補償安置。第三條集體土地征收補償包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費和地上附著物補償費。征收家庭承包的農村集體土地，向農村集體經濟組織繳納土地補償費，由農村集體經濟組織按照有關規定管理和分配土地。不需要統一安置的，應當向被安置人支付安置補助或者經被安置人同意，用于支付被安置人的保險費用。對其他承包方式承包的農村土地和集體所有的道路、溝渠進行征收，并向農村集體經濟組織支付土地補償和安置補助，由農村集體經濟組織按照有關規定管理和分配。地上附著物和苗木的所有補償費應支付給地上附著物和苗木的所有者。第四條征地拆遷涉及農民住房的，應當采取貨幣或者產權交換的方式進行補償安置。在城市和農村的遠郊區，以搬遷安置為主，宅基地由農村重新整理。如果無法安排，將給予宅基地補償。在城鄉結合部和城中村，原則上不單獨安排宅基地建設，通過貨幣或產權交易方式進行補償；采用貨幣補償的，給予宅基地補償費；采用財產補償的，不給予宅基地補償費采用權利交換。房屋補償的具體辦法參照國有土地上房屋征收與補償的有關規定。第五條居民住宅使用人因征地拆遷的，由征地機構向被拆遷人每戶一次性發放1000元的搬遷補助。在規定的搬遷過渡期內，被拆遷房屋使用人自行安排居住的，由征地機構按照被拆遷房屋的法定產權面積，每月支付9元/平方米的過渡費。逾期不能轉回的，應當加倍繳納逾期過渡費。同一地區、同一項目的農民房屋拆遷補償安置政策應當與國有土地上房屋征收補償政策相統一。第六條征用土地的，按照土地的原用途給予補償。其中，耕地土地補償費為征收前三年平均年產值的10倍，安置補助費為征收前三年平均年產值的15倍。被征收耕地以外的其他經營性用地的安置補助，按照前三年被征收土地年均產值的4倍一次性補償。第七條蔬菜田（大棚、大棚、露地）、水田、旱田的分類和產值標準。（1） 溫室菜地：室內寬6米以上，高2.5米以上，溫室間距為溫室高度的2.5倍，東西向，有塑料薄膜、大棚等防寒設施，溫室內有灌溉設施，全年連續生產，常年使用。最高年產值標準不超過13.10元/m2（8733.38元/畝）。溫室菜地：鋼架結構，寬10米以上，高3米以上，棚距1米以上，生產季節有塑料薄膜防寒設施，灌溉條件好，每年3月中旬至10月中旬連續生產，常年使用。最高年產值標準不超過9.83元/m2（6553.37元/畝）。露地菜地：連續三年種植，同年生產，地勢平坦，灌溉條件好。最高年產值不超過3.55元/平方米（2366.68元/畝）。（2） 水田用來種植水稻等水生作物。最高年產值不超過2.21元/平方米（1473.34元/畝）。（3） 旱地無灌溉設施，主要依靠自然降水種植旱生作物。最高年產值不超過2.04元/平方米（1360.01元/畝）。上述農作物產值的具體標準，由市國土資源部門會同有關部門按照有關規定，每2-3年確定調整一次，重新發布實施；不調整的，按原補償標準執行執行。第八條被征收土地上青苗的補償標準，按照一個種植期的產值計算。根據科學的種植方法，對用材樹、樹苗、藥材、果樹樹苗、花卉等經濟作物和林木的補償價格，應當通過評估確定。被征收土地上的苗木、花卉、多年生經濟樹木能夠移栽的，支付移栽費；不能移栽的，按照科學的種植方法和當年市場平均價格，經評估確定補償價格。第九條對土地類型的確定、農作物、花卉、草本植物、經濟林木的補償有爭議的，由農林國土資源部門組織有關專家進行界定，并以專家界定結果為補償依據。房屋面積超過20平方米或者改變用途的，不予補償。第十條土地征收機構與地上附著物所有人應當共同指定評估機構對地上附著物進行評估；不能共同指定的，土地征收機構應當參照國有土地上房屋征收與補償的有關規定，組織評選公布評估機構對地上附著物進行評估，評估結果作為對上述附著物進行補償的依據地面附件。第十一條征地前，市政府應當發出征地通知書。通知送達后，對征用土地上新種植的農作物、樹木和新設施不予補償。惡意投資建設沒有使用功能的溫室、大棚等畜禽養殖設施的，征地不予補償。對違反法律法規，騙取征地補償的，由司法機關依法查處。第十二條設施農業用地應當嚴格管理。從事畜禽養殖、糧食規模化生產等設施農業的經營者，應當在使用設施農業用地前編制設施建設規劃，并與鄉（鎮）人民政府和農村集體經濟組織充分協商后簽訂土地使用協議。土地使用協議簽訂后，鄉（鎮）人民政府應當按照要求及時將土地使用協議和設施建設方案報區國土資源、農業、畜牧等部門備案。土地使用協議不符合農用地設施有關規定的，不得開工建設。設施用地符合要求的，按原用地類型給予補償。生產設施、輔助設施和配套設施的補償價格應當通過評估確定。評估程序參照國家有關房屋征收與補償的規定執行