1、 國(guó)有房地產(chǎn)分類

（1）房地產(chǎn)直接管理：政府房管部門直接管理的房地產(chǎn)，主要是政府接管、國(guó)家出租、購(gòu)買、新建、擴(kuò)建的房地產(chǎn)。這類住房基本由政府房地產(chǎn)管理部門經(jīng)營(yíng)管理，少部分免租分配給單位。（2）自我管理生產(chǎn)：亦稱單位自我管理生產(chǎn)。有的是社會(huì)主義工商改造后的國(guó)有企業(yè)。（3）軍品：軍品也是國(guó)有住房的一部分。指解放軍部隊(duì)擁有的不動(dòng)產(chǎn)。包括國(guó)家劃撥的房地產(chǎn)、軍費(fèi)購(gòu)建的房地產(chǎn)、軍隊(duì)自籌資金購(gòu)建的房地產(chǎn)。第二，國(guó)有房地產(chǎn)的性質(zhì)、地位和作用。

我國(guó)國(guó)有房地產(chǎn)在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，是國(guó)家重要的物質(zhì)財(cái)富，是社會(huì)主義建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是人民生活不斷改善的源泉。國(guó)家可以依托國(guó)有房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的作用，充分發(fā)揮房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的組織功能，使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)走上社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)沿著社會(huì)主義方向發(fā)展，在生產(chǎn)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，滿足人民日益增長(zhǎng)的生活需要。三是國(guó)有房地產(chǎn)的特點(diǎn)。主體的獨(dú)特性和統(tǒng)一性

主體的獨(dú)特性和統(tǒng)一性是國(guó)有房地產(chǎn)特征的基礎(chǔ)。主體的獨(dú)特性意味著國(guó)有房地產(chǎn)所有權(quán)的主體是國(guó)家。除國(guó)家外，任何單位和個(gè)人不得成為國(guó)有房地產(chǎn)的所有者，不得分享國(guó)有房地產(chǎn)的所有權(quán)。統(tǒng)一是指國(guó)有房地產(chǎn)的所有權(quán)只能由國(guó)家行使。任何單位和個(gè)人不得擅自行使國(guó)有房地產(chǎn)所有權(quán)。國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的政策，調(diào)動(dòng)地方政府和企業(yè)的積極性。即國(guó)家授權(quán)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)國(guó)有房地產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)、改善人民生活的目的。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是維持社會(huì)生產(chǎn)生活的重要物質(zhì)條件。國(guó)有房地產(chǎn)神圣不可侵犯，是指任何單位和個(gè)人不得侵犯國(guó)有房地產(chǎn)的所有權(quán)；任何人擅自占有、使用、處分國(guó)有房地產(chǎn)，無(wú)論其職務(wù)、權(quán)力如何，或者以張揚(yáng)、隱匿的方式，都是違法行為侵犯國(guó)有房地產(chǎn)所有權(quán)，這是法律不允許的。

當(dāng)國(guó)有房地產(chǎn)被非法占用時(shí)，國(guó)家有無(wú)限的起訴權(quán)，沒有舉證義務(wù)。無(wú)限追訴權(quán)，即無(wú)論占用時(shí)間、占用金額、占用次數(shù)發(fā)生變化，現(xiàn)任占用人是否知道，是否存在過錯(cuò)，行使國(guó)有房地產(chǎn)所有權(quán)的單位都有權(quán)向現(xiàn)任占用人追償。沒有舉證義務(wù)，即當(dāng)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生糾紛時(shí)，國(guó)家不需要舉證，而集體組織和個(gè)人需要舉證。集體組織和個(gè)人不能提供充分證據(jù)的，推定財(cái)產(chǎn)屬于國(guó)家。社會(huì)財(cái)產(chǎn)是全民所有的財(cái)產(chǎn)，由其性質(zhì)決定，必須用于社會(huì)生產(chǎn)，滿足廣大人民的生活需要。這一特征與集體或私人房地產(chǎn)的區(qū)別在于，后者主要用于滿足自身需求。

4。對(duì)象廣泛

國(guó)有房地產(chǎn)使用范圍沒有限制。任何房屋都可以作為國(guó)家所有的客體，而國(guó)家排他性和排他性房地產(chǎn)只能作為國(guó)家所有的客體，不能作為集體所有和個(gè)人所有的客體。如鐵路、航運(yùn)、廣播、軍事等設(shè)施，只有國(guó)家所有，嚴(yán)格控制使用，才能發(fā)揮這類專業(yè)房屋的特殊功能。第四，國(guó)有房地產(chǎn)有三個(gè)來(lái)源。國(guó)有化是指通過接管、征收、沒收等強(qiáng)制手段，將他人的房屋接管給中華人民共和國(guó)。全國(guó)解放后，中央人民政府頒布了一系列法令，沒收官僚資本家、戰(zhàn)犯和敵偽人員的財(cái)產(chǎn)，接管國(guó)民黨軍政機(jī)關(guān)的財(cái)產(chǎn)，沒收其他一些財(cái)產(chǎn)。這是解放初期住房國(guó)有化的情況，也是國(guó)家住房所有權(quán)來(lái)源的重要途徑。

2）私人住房改革有兩種基本形式：第一種是公私合作。它包括公私合營(yíng)的私人房地產(chǎn)，使房地產(chǎn)歸國(guó)家所有，和社會(huì)主義改造的房地產(chǎn)一些大業(yè)主。第二是國(guó)租。絕大多數(shù)的私人住房改革都是由國(guó)家租房進(jìn)行的。辦法是，私人出租屋的數(shù)量達(dá)到改革的起點(diǎn)，即出租屋全部由國(guó)家經(jīng)營(yíng)，在一定時(shí)期內(nèi)向業(yè)主支付原租金的20%-40%的固定利息。逐步將房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移給國(guó)家。新建住房是國(guó)家住房所有制的基本形式，包括國(guó)有企業(yè)、國(guó)家黨政機(jī)關(guān)、文教單位和為解決住房問題而建設(shè)的公共住房。另外，國(guó)有房地產(chǎn)也是國(guó)有房地產(chǎn)的源頭。國(guó)有房地產(chǎn)管理是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)國(guó)有房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、建設(shè)、分配和使用以及合理經(jīng)營(yíng)進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范的活動(dòng)。其主要內(nèi)容包括：（1）嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)界定和登記，維護(hù)國(guó)家權(quán)益，制止和打擊一切侵蝕國(guó)有房地產(chǎn)權(quán)益的行為。除法律另有規(guī)定外，任何部門、任何單位和個(gè)人用財(cái)政資金建設(shè)、購(gòu)買的，通過折價(jià)交易或者各種國(guó)有資產(chǎn)參股取得的房地產(chǎn)，均為國(guó)有房地產(chǎn)。此外，還包括其他依法屬于國(guó)有的財(cái)產(chǎn)。為了有效落實(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，在取得或者變更產(chǎn)權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照一定程序向有關(guān)房地產(chǎn)主管部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。（2） 科學(xué)制定房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，做好國(guó)有房地產(chǎn)宏觀調(diào)控管理工作。包括投資建設(shè)或購(gòu)買計(jì)劃、舊房改擴(kuò)建計(jì)劃、房地產(chǎn)綜合利用計(jì)劃、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃等，總體要求是：符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控總體目標(biāo)，規(guī)模要與財(cái)力相適應(yīng)，分配和使用要貫徹公平、節(jié)約、與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的原則，開發(fā)經(jīng)營(yíng)要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重目標(biāo)。（3） 完善規(guī)章制度，做好國(guó)有房地產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。所有占用國(guó)有房地產(chǎn)的單位和個(gè)人，必須按照規(guī)定及時(shí)、完整地歸檔保管國(guó)有房地產(chǎn)的有關(guān)文件、規(guī)劃、圖紙和資料；有關(guān)資料和資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地登記在固定資產(chǎn)總帳和明細(xì)帳上，并提供系統(tǒng)的支持建立固定資產(chǎn)卡片和臺(tái)賬；國(guó)有房地產(chǎn)的調(diào)出、調(diào)入、掛失、轉(zhuǎn)讓，必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序報(bào)批，并通過規(guī)定的會(huì)計(jì)科目反映。第六，國(guó)有房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其職能各級(jí)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門是代表國(guó)家行使國(guó)有房地產(chǎn)所有者管理職能的專門機(jī)構(gòu)之一。在國(guó)有房地產(chǎn)管理中，其基本職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)國(guó)有房地產(chǎn)的調(diào)查、清查、確權(quán)，建立完整的國(guó)有房地產(chǎn)檔案體系。（2） 根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，組織或者配合有關(guān)部門開展工作