2006年初，家住遼寧紫荊山村的劉某帶著妻兒一家外出打工，于是將自己的6.8畝承包地轉讓給了鄰居張×年。雙方簽訂了一份簡單的分包合同，約定張*每年春節前支付5500元，分包期限為15年，從2006年1月30日至2021年1月30日。沒有達成其他協議。

2016年2月，由于當地政府建設物流配送中心的需要，6.8畝承包地中的3.5畝被依法征用。根據本市農村土地征收政策，征地補償金的80%由被征地農民獲得。3.5畝土地將支付近11萬元。劉某得知后，立即回來找村委會，要求賠償給自己。張*年還找到村委會，認為這3.5畝耕地的實際使用者和管理者就是他自己。土地被征收后，由于他不能繼續耕種被征收的土地，實際損失的人是他本人，因此賠償金應當歸他所有。針對賠償糾紛，村委會組織雙方進行調解，暫緩支付賠償金。賠償金該歸誰？《農村土地承包法》第三十九條規定，承包人可以在一定期限內將土地承包經營權的一部分或者全部轉包、出租給第三人，承包人與發包人的合同關系不變。根據法律規定，村民取得承包地經營權后，作為承包地經營權人，承包地經營權一直未轉讓。原承包人仍然是承包土地的管理所有人。那么，在依法征收承包地時，應當承認土地承包經營權是“被征收農民”。據此看來，張×年雖然作為承租人是承包地的實際經營者，但他不是法律意義上的經營權的經營者，無法取得征收利益。當然，由于轉讓期限尚未到，轉讓合同中途終止，張*年可以要求退還轉讓期限內尚未履行的分包費。此外，如果張*年在租賃期內投資提高被征收土地的土地生產能力，可以要求劉給予相應補償。

如果收回國有土地，是否應補償作業承包商？案例張家村位于遼寧省西部凌河西岸。村里范圍內的凌河岸邊有一片荒地和林地，已經由村委會行使。2005年4月，張凌河與村委會簽訂了部分荒地承包合同。承包期30年，從2005年4月1日至2035年4月1日，承包權可以繼承給后代管理，原木由張某負責照料。合同第五條還規定，合同期內國家征收或政策變化的，賠償費用按國家政策辦理。合同簽訂后，雙方按約定履行。

2015年6月，為加強凌河治理，縣水利局下發退耕通知書，張某承包的荒地、林地被列入退耕名單。對于該地塊，政府支付了60多萬元土地補償款和5萬元地上補償款。除了村委會支付給張某的地上補償款外，土地補償款歸村委會所有。張某通過上訪、來信等方式要求土地補償，但未果。張某打算依法起訴維權，但他不知道法律對此有何規定。除地上附著物和苗木補償外，張某還可以依法主張兩項權利：返還尚未到期的土地承包費；有權獲得適當份額的補償。《民法通則》第一百一十六條規定，一方當事人因上級機關的原因不履行合同義務的，應當按照合同約定賠償對方當事人的損失或者采取其他補救措施，上級機關應當承擔損失。張某的合同期限至2035年，由于政府的追償，導致合同還有17年的履行期。合同費的損失是最直接的，應該退還。《土地管理法》第五十八條規定：為公共利益需要用地的，為實施城市規劃需要調整舊城區改造用地的，收回國有土地使用權的，對土地使用權人給予適當補償。遼寧省實施《土地管理法》第四十三條第二款規定，收回國有土地使用權或者農民集體所有的土地使用權，并對土地使用權人給予適當補償。具體補償標準由各市根據本地區實際情況制定。在這種情況下，河灘上的荒地和林地歸國家所有。雖然多年來一直由村委會管理使用，但這種使用并不能改變國有性質。那么，按照上述規定，國家收回農民集體使用的土地的，應當向農民和土地管理承包人支付土地補償費。人民法院將根據案件的具體情況，對張某給予多少賠償作出公正判決。你知道嗎