本案出售福利房是否構成貪污罪?
[案情]
袁某是武漢市一開發公司銷售部經理。2001年初,公司分配少量福利房。袁某向公司總經理劉某(法定代表人)提出分配501房作為其福利房的申請。劉總當場答應予以考慮,并在事后不久通知袁某,其申請已經得到了批準。但是由于以往慣例及房改制度混亂等因素,沒有其他書面材料可證實該房已經分配給袁某的事實。只是案發后,該公司其他領導班子成員也都予以確認,除袁某外,另外還有五位職工在這次分到了福利房。后因方便小孩讀書,袁某在別處以23.6萬元購買了一套房。并向劉總提出,以公司名義(因該房還在公司名下)賣出501房,然后給予他貨幣補償。劉總表示可行。7月,袁某與買主王某達成協議,王某以36萬元的價格買下了501房,并與公司簽訂了購房協議,袁某負責為王某辦理好兩證(房屋產權證和土地使用證)。事后,王某將29萬元打到公司帳上。公司在扣除袁某應繳的501房的房改款和稅款后,退還剩下的23.6萬元給袁某。袁某將購房的23.6萬元發票交給公司,此舉是為了財務上作帳需要。另外的7萬元,王某直接交付給了袁某。對這7萬元為何帳外交付,公司這期房屋銷售的負責人曾*華向買主王某作了解釋。
[分歧]
對本案中袁某的行為存在兩種不同意見。
1.袁某沒有辦理501房的兩證,該房還在公司名下,賣出的房款應屬于公司的財產。袁某利用職務便利,采取收款不入帳的手法占有該7萬元的行為構成貪污罪。
2.袁某處置的是公司分配給他的福利房,因而他占有該7萬元不具有違法性,不夠成貪污罪。
[分析]
筆者同意第二種意見。
刑法分則第三百八十二條規定:國家工作人員利用職務上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的,是貪污罪。從該條款可以看出,貪污罪的構成要件除主體要件外,還必須①存在被行為人侵犯,被刑法所保護的客體,即公共財物所有權。②在客觀方面具有利用職務便利,侵犯公共財物所有權的行為。③主觀方面具有非法占有公共財物的故意。
首先,這里我們需要對501房的權屬性質做出準確的認定,從而認定袁某的行為是否侵犯了公共財物的所有權。通過對比其他五位職工的分房情況,以及以往公司分房慣例來看,該房是否已經分配給袁某,關鍵看公司領導班子是否一致通過分房決定。本案中,公司領導都證實了決定分房給袁某的事實。至于沒有其他書面證據證實,是由于公司管理及目前制度混亂造成的,于袁某沒有關系。對行為人定罪量刑,須以行為人的主觀罪過和客觀行為為評價對象,而不得以第三人行為為依據。即使在證據不充分的情況下,也應對事實做出有利于被告人的認定。因此,我們可以認定該房是公司領導決定分配給袁某的。
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