申請(qǐng)執(zhí)行公辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)的方法

隨著《民辦教育促進(jìn)法》的深入實(shí)施以及我國民辦學(xué)校的蓬勃發(fā)展，事關(guān)民辦學(xué)校的糾紛會(huì)越來越多，相應(yīng)的此類執(zhí)行案件也會(huì)越來越多，法院應(yīng)如何應(yīng)對(duì)?它將會(huì)客觀而現(xiàn)實(shí)的擺在執(zhí)行法官的面前。本文擬對(duì)這一執(zhí)行前沿問題進(jìn)行探討，權(quán)作引玉之用。

民辦學(xué)校出資財(cái)產(chǎn)歸屬爭議及其評(píng)述民辦學(xué)校是相對(duì)于政府辦學(xué)而言的一種現(xiàn)代教育組織形式，類似于西方國家的世俗性私立學(xué)校。依據(jù)我國《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定，民辦學(xué)校是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)而出資或捐資舉辦的各級(jí)各類學(xué)校，但不包括軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的學(xué)校。從這一定義可知，民辦學(xué)校出資人對(duì)于民辦學(xué)校的出資方式主要有兩種：捐資辦學(xué)和投資辦學(xué)。對(duì)于由捐資而成立的民辦學(xué)校，因捐資者捐出的財(cái)產(chǎn)一旦為學(xué)校或國家所接受，按我國《民法通則》《合同法》等法律的相關(guān)規(guī)定，捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)不屬于捐資者所有，執(zhí)行法院對(duì)已捐贈(zèng)出去的財(cái)產(chǎn)自然是無法強(qiáng)制執(zhí)行的。[②]因此本文中所論述的民辦學(xué)校僅是指符合辦學(xué)條件的舉辦者出資一定數(shù)量財(cái)產(chǎn)而成立的民辦學(xué)校。雖然我國《民辦教育促進(jìn)法》第35條明確規(guī)定了民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)屬于法人財(cái)產(chǎn)，其所有權(quán)歸民辦學(xué)校所有并受法律保護(hù)，而投資人(不論為自然人還是其他法人)一旦投資民辦學(xué)校，所投入資產(chǎn)的管理和使用權(quán)將歸學(xué)校而不再歸投資者所有;但該法第51條規(guī)定了民辦學(xué)校的出資人享有取得合理回報(bào)的權(quán)利。[③]同時(shí)，該法59條對(duì)民辦學(xué)校終止并進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算后剩余財(cái)產(chǎn)的處理作了規(guī)定，明確民辦學(xué)校終止后，在“應(yīng)退受教育者學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和其他費(fèi)用”“應(yīng)發(fā)教職工的工資及應(yīng)繳納的社會(huì)保、險(xiǎn)費(fèi)用”“償還其他債務(wù)”“剩余財(cái)產(chǎn)，后，按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理”[④]。這實(shí)際規(guī)定了民辦學(xué)校出資人擁有一種附條件、受管制的的剩余索取權(quán)[⑤]。

按照我國《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。從該規(guī)定中不難推知，在民辦學(xué)校存續(xù)期間，民辦學(xué)校的出資人對(duì)其投入資產(chǎn)的所有權(quán)與使用權(quán)和管理權(quán)是相分離的，從而建立起了民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)制度。但在民辦教育理論界及實(shí)踐界中，對(duì)于民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)歸屬問題，存在很大的爭議。歸納起來，主要有以下四種不同的觀點(diǎn)[⑥]：⑴出資人所有說。該說主張民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)歸屬最終歸出資人或者說是舉辦者所有。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，既然我國民辦學(xué)校多數(shù)是由出資人(舉辦者)利用自籌資金發(fā)展起來的，那么民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)歸屬權(quán)理應(yīng)屬于舉辦者所有。大凡民間私人辦學(xué)者多持這種觀點(diǎn)。⑵社會(huì)公益所有說。該說主張民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)歸屬權(quán)理應(yīng)歸屬于社會(huì)公共群體。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，民辦學(xué)校是公益性機(jī)構(gòu)，應(yīng)由本身即為公益性法人的基金會(huì)或其它捐贈(zèng)法人舉辦，以保證民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)歸社會(huì)所有，從而保證民辦學(xué)校的公益性，如果允許由前期私人或營利法人投資辦學(xué)，則該舉辦者可能憑借對(duì)所投資的所有權(quán)從事營利性活動(dòng)，并進(jìn)而獲取相應(yīng)的收益權(quán)，由此民辦學(xué)校的公益性勢必得不到保障。⑶誰投入誰所有說。

民辦學(xué)校申辦條件

(1)民辦學(xué)校申請(qǐng)人條件

①舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。國家機(jī)關(guān)現(xiàn)職工作人員不得舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

②名稱字號(hào)前冠名“寧波”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，舉辦者應(yīng)當(dāng)是上市教育經(jīng)營機(jī)構(gòu)，或擁有國內(nèi)外著名教育品牌，或具有一定影響力的教育品牌。

(2)民辦學(xué)校設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn)

民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。全日制民辦學(xué)校：須有自有產(chǎn)權(quán)的教育教學(xué)場地和校舍，開辦注冊(cè)資本金為首期建校資金的1/3，其標(biāo)準(zhǔn)按《民辦中小學(xué)設(shè)置的暫行規(guī)定》執(zhí)行。△民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：注冊(cè)資本金(含財(cái)產(chǎn))50萬元以上，其中20萬元為辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)保證金;辦學(xué)場地面積300平方米以上;有專職管理人員3人以上，校長須有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)和大專及以上文化程度，5年以上教育工作經(jīng)驗(yàn)，男70歲以下，女65歲以下;有相應(yīng)的專、兼職教師隊(duì)伍和教學(xué)設(shè)施、設(shè)備，聘請(qǐng)外籍人員作為教師或管理人員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，必須取得《外國文教專家聘請(qǐng)資格證》，相關(guān)人員必須取得《外國專家證》;有理事會(huì)、董事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu);有完善的辦學(xué)章程、教學(xué)計(jì)劃和教材;聘請(qǐng)具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的財(cái)務(wù)人員擔(dān)任會(huì)計(jì)和出納。名稱字號(hào)前冠名”的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資金不少于150萬元人民幣，辦學(xué)場地建筑面積不少于800平方米，專職管理人員不少于5人，其他條件同上。(具體規(guī)定查看《寧波市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批與管理規(guī)定》。

以上就是小編為大家講解的關(guān)于申請(qǐng)執(zhí)行公辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)的相關(guān)辦法。執(zhí)行公辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)是需要受到政府的許可之下才可以進(jìn)行的，任何個(gè)人和組織都是不能夠?qū)k學(xué)校的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行相關(guān)的執(zhí)行手續(xù)，也不能沒有任何其他行為。了解更多的法律知識(shí)請(qǐng)上律霸網(wǎng)進(jìn)行專業(yè)的咨詢。