未招標建設工程施工糾紛中施工合同無效有什么情形

按我國立法體系，合同無效由《合同法》規定，建設工程施工合同涉及《建筑法》的規定，而《招標投標法》主要調整的則是招標投標行為，這三部法律本各自獨立。司法解釋第一部分“關于施工合同的效力”第1條“合同無效的情形”第(三)款規定：“建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的，”施工合同無效。這是把上述三部法律的相關規定融為一體的新規定，也是處理司法實踐中因違反《招標投標法》導致施工合同無效的一個突破性的新規定。

依法必須公開招標的工程項目而未招標的情形：

(1)法律規定必須公開招標的建設工程項目的標準和范圍。

開發建設項目一般可以由作為平等主體的當事人雙方簽訂施工合同，但有些建設項目，涉及社會公共利益，為保護國家利益、社會公共利益，規范招投標活動，《招標投標法》第三條規定：“在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

(一)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。”

由于《招標投標法》的該條規定不能把必須公開招標的具體的范圍和標準都一一明確，故法條同時明確：“前款所列項目的具體范圍和規模標準，由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規定的，依照其規定。”

(2)國家計委3號令的規定是上述法條的具體化。

根據《招標投標法》的上述規定，2000年5月1日國家計委以三號令的方式，對以上法律已明確范圍的各類工程建設項目的具體范圍和規模標準作了詳細的、明確的規定；同時對工程項目涉及到的投資數額也作了明確規定。例如，《招標投標法》本身并未明確列明，但三號令把“商品住宅”項目納入“關系社會公共利益、公眾安全”范圍，明確規定“商品住宅”項目必須公開招標。由于國家計委的規章，其制訂依據來自法律本身的明確規定，因此，三號令的效力與《招標投標法》相同。

(3)必須公開招標的工程先開工后補辦招標及中標手續不改變合同無效。

哪些工程建設必須采用招投標方式

工程建設必須采取招投標的方式，主要有：

(一)大型基礎設施和公用事業項目。

煤炭、石油、天然氣等能源項目，鐵路、公路、管道、水運等交通項目，郵政、電信樞紐等郵電電訊項目灌溉、水利樞紐等水利項目，道路、橋梁、地鐵等城市設施項目，生態環境保護項目，供水、供電等市政工程項目，科學教育文化等項目，衛生、社會福利等項目，等等。大型基礎設施和公用事業項目必須采取招標的方式，首先是根據項目的性質確有定的，直接關系到社會公共利益和公共安全，因此，不論其建設資金來源如何，即使是私人投資的，也必須進行招標。

(二)全部或部分使用國有資金或國家融資的項目。

1、使用各種級政府的財政預算資金的項目；

2、使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金(如鐵路建設基金、公路建設基金、三峽工程建設基金等)的項目；

3、使用國有企事業單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目；

4、使用國家發行債券所籌資金的項目；

5、使用國家對外借款或擔保所籌資金的項目；

6、使用國家政策性貸款的項目；

7、國家主體融資的項目。

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