重慶市第一中級(jí)人民法院

行政裁定書(shū)

　　（2004）渝一中行初字第130號(hào)

　　原告陳小勇，男，1981年9月16日出生，漢族，住重慶市巴南區(qū)界石鎮(zhèn)蔣家坪村4社。

　　委托代理人陳昌銀（系原告之父），男，1952年11月7日出生，漢族，務(wù)農(nóng)，住址同上。

　　委托代理人張長(zhǎng)明，男，1949年6月1日出生，漢族，務(wù)農(nóng)，住重慶市巴南區(qū)魚(yú)洞解放村二社。

　　被告巴南區(qū)人民政府，住所地重慶市魚(yú)洞新市街116號(hào)。

　　法定代表人李科，區(qū)長(zhǎng)。

　　委托代理人黃忠維，重慶市巴南區(qū)國(guó)土資源局干部。

　　委托代理人梁勇，重慶市巴南區(qū)國(guó)土資源局干部。

　　第三人陳勇，1977年7月13日出生，漢族，務(wù)農(nóng)，住重慶市巴南區(qū)天星寺鎮(zhèn)單石村老林灣社。

　　原告陳小勇不服被告重慶市巴南區(qū)人民政府土地行政管理一案，于2004年5月24日向本院提起行政訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，因陳勇與本案被訴的具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，本院于2004年6月通知其作為本案第三人參加訴訟。2004年6月29日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告陳小勇及其委托代理人陳昌銀、張長(zhǎng)明，被告巴南區(qū)人民政府的委托代理人黃忠維、梁勇，第三人陳勇到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　第三人陳勇因遺失巴國(guó)用（97）字第322-24號(hào)《國(guó)有土地使用證》，向重慶市巴南區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局申請(qǐng)補(bǔ)辦。2003年4月17日，被告重慶市巴南區(qū)人民政府為第三人陳勇補(bǔ)發(fā)了巴國(guó)用（2003）字第更4792號(hào)《國(guó)有土地使用證》。

　　原告陳小勇起訴稱(chēng)，自己于1995年與建房人張長(zhǎng)明簽集資協(xié)議購(gòu)得巴南區(qū)魚(yú)洞鎮(zhèn)大同村一社綜合樓2-2-1號(hào)住宅房一套，因該房所用土地的購(gòu)買(mǎi)人紅旗機(jī)械廠拖欠土地出讓金，由巴南區(qū)人民法院將該房所占土地拍賣(mài)給石昌織。原告又與石昌織簽訂協(xié)議，由于石昌織不按協(xié)議約定給原告等八人辦理產(chǎn)權(quán)證，原告等八人為此向巴南區(qū)人民法院提起民事訴訟。在執(zhí)行巴南區(qū)人民法院已生效的（1999）巴魚(yú)民初字第529號(hào)判決時(shí)，由執(zhí)行法官王玉葉親手將從石昌織處取得的巴國(guó)用（97）字第322-24號(hào)國(guó)有土地使用權(quán)證交給售房人張長(zhǎng)明，再由張長(zhǎng)明轉(zhuǎn)給原告。原告從小學(xué)到初中畢業(yè)一直姓名都是陳勇，只是1994年填戶(hù)口簿時(shí)填寫(xiě)成了陳小勇，16歲后辦身份證也填成了陳小勇，其實(shí)陳小勇和陳勇是同一人。2003年4月16日，由于被告的失誤將原告的國(guó)土證變更為巴國(guó)用（2003）字第更4792號(hào)國(guó)土證發(fā)給了同姓名的陳勇。故請(qǐng)求判決被告注銷(xiāo)巴國(guó)用（2003）字第更4792號(hào)國(guó)有土地使用證。

　　被告重慶市巴南區(qū)人民政府答辯稱(chēng)，原告陳小勇提供的相關(guān)手續(xù)并不能證明有爭(zhēng)議的房屋產(chǎn)權(quán)系其所有，且被告為第三人陳勇補(bǔ)辦土地證是根據(jù)重慶市國(guó)土資源和房屋管理局渝地房發(fā)（1999）326號(hào)文規(guī)定，在申請(qǐng)人必須提交的資料均齊備的情況下嚴(yán)格按照程序辦理。請(qǐng)求判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

　　第三人未發(fā)表訴訟意見(jiàn)。

　　本院認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院<關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定>》第四條第一款以及《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第十二條的規(guī)定，原告在起訴時(shí)首先應(yīng)當(dāng)證明其與被訴具體行政行為之間存在法律上的利害關(guān)系。經(jīng)審查，原告提交的被告于1997年6月頒發(fā)的巴國(guó)用（97）字第322-24號(hào)《國(guó)有土地使用證》原件姓名為陳勇；原告提交的能夠證明該爭(zhēng)議房屋產(chǎn)權(quán)歸屬的重慶市巴南區(qū)人民法院（1999）巴魚(yú)民初字第529號(hào)生效民事判決書(shū)也記載陳勇為產(chǎn)權(quán)所有人；本院依原告申請(qǐng)調(diào)取的證據(jù)：陳勇與石昌織改簽的集資建房協(xié)議書(shū)，也注明集資人是陳勇。而本案原告身份證姓名為陳小勇，雖然其提供了巴南區(qū)界石派出所和巴南區(qū)蔣家坪村民委員會(huì)出具的證明，陳小勇曾用名陳勇，但該證明更說(shuō)明了從1994年起原告的戶(hù)口簿以及其后辦理的身份證能夠確定原告真實(shí)身份的姓名系陳小勇，即在1997年改簽集資建房協(xié)議、辦理巴國(guó)用（97）字第322-24號(hào)《國(guó)有土地使用證》、以及審理（1999）巴魚(yú)民初字第529號(hào)民事案件時(shí)，原告的真實(shí)姓名早已確定為陳小勇。綜上所述，原告陳小勇提供的證據(jù)均不能證明其就是巴國(guó)用（97）字第322-24號(hào)《國(guó)有土地使用證》的所有權(quán)人陳勇，故陳小勇不具備原告訴訟主體資格。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第四十四條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，裁定如下：

　　駁回原告陳小勇的起訴。

　　本案受理費(fèi)100元，由原告陳小勇承擔(dān)。

　　如不服本裁定，可在接到本裁定書(shū)之日起十日內(nèi)，向本院提交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于重慶市高級(jí)人民法院。

　　審 判 長(zhǎng) 楊興云

　　代理審判員 周 琦

　　代理審判員 李雪蓮

　　二0 0四 年 八月 二十四 日

　　書(shū) 記 員 陳小川