河南省滎陽市人民法院

行政判決書

　　（2003）滎行初字第30號

　　原告許天玉，男，1937年2月15日生，漢族，高中文化，住滎陽市高陽鎮竹川村東寨組。

　　委托代理人馮子軍，男，滎陽市148法律服務所法律工作者。

　　被告滎陽市高陽鎮人民政府。

　　法定代表人周進良，鎮長。

　　委托代理人付志強，滎陽市高陽法律服務所法律工作者。

　　委托代理人馬新杰，滎陽市高陽鎮黨委副書記。

　　原告許天玉訴被告滎陽市高陽鎮人民政府（以下簡稱鎮政府）不作為一案，向本院提起訴訟。本院受理后，依法組成合議庭公開開庭進行了審理。原告許天玉及其委托代理人馮子軍，被告鎮政府委托代理人付志強，馬新杰到庭參加了訴訟。本案現已審理終結。

　　原告訴稱：原告于1991年因重婚罪被法院判處緩刑。1997年9月，被告鎮政府違背法定程序對原告作出了辭退決定。后被告鎮政府于1999年4月29日以書面通知形式收回原處理決定和補償的7000余元資金，但經原告多次反映，被告鎮政府一直未給原告辦理退休相關手續。故訴至法院，請求判令被告鎮政府向人事部門申請批準為原告辦理退休相關手續。

　　原告在庭審前提供了如下證據：

　　1、2003年9月1日滎陽市信訪局證明。主要內容為，許天玉自2002年7月至今一直在反映有關問題。

　　2、1999年4月29日中國共產黨滎陽市高陽鎮紀律檢查委員會通知、1999年4月30日中國共產黨滎陽市高陽鎮紀律檢查委員會收據。主要內容為：辭退費及辭退決定已被高陽鎮紀檢委收回。

　　3、1997年9月25日高陽鎮人民政府作出的“關于對許天玉同志予以辭退的決定”。主要內容為，根據《國家公務員暫行條例》第七十四條之規定，經研究決定，對許天玉予以辭退，并一次性發給辭退費7665元。該辭退決定上許天玉簽章表示同意此決定。

　　4、2002年5月30日許天玉申請書。主要內容為，請求政府按國家有關政策規定，盡快予以辦理退休手續。

　　5、2000年11月14日滎陽市人事爭議仲裁委員會不予受理申請通知書。主要內容為，對許天玉的申請不予受理。

　　原告在庭審中提供了如下證據：

　　6、2000年9月3日高陽鎮政府“關于許天玉同志有關問題的調查報告”。主要內容為，許天玉多次要求按退休辦理相關手續，請市勞動人事局給予批復。

　　被告辯稱：該案屬行政機關內部行政管理行為，不屬于行政訴訟受案范圍；另被告已對原告許天玉作出辭退決定，根本不存在“不作為”問題。請求法院駁回原告許天玉的訴訟請求。

　　被告在法定期限內提供了如下證據：

　　1、1997年9月25日高政發（1997）12號“關于對許天玉同志予以辭退的決定。主要內容為：在緩刑期間，1991年12月，抓機關的領導通知讓許天玉上班（暫時安排做雜活），但許天玉只上過一天班后，至今未再上班，根據《國家公務員暫行條例》第七十四條之規定，經研究決定，對許天玉予以辭退，并一次性發給辭退費7665元整。

　　2、高陽鎮政府1993―1997年度考核結果登記表。主要內容為，1993年、1994年許天玉考核結果為不稱職，1995年后未參加考核。

　　3、2002年9月16日滎陽市人事勞動和社會保障局“關于許天玉有關問題的情況匯報”。主要內容為，許天玉提出給其辦理退休手續是不符合國家政策的。

　　在法庭調查中，原告、被告對上述證據進行了質證。原告對被告鎮政府提供的證據1、2、3無異議，本院予以采信。被告對原告許天玉提供的證據1有異議，認為被告鎮政府并未收回辭退決定，而是中國共產黨滎陽市高陽鎮紀律檢查委員會將辭退決定收回；被告對原告許天玉提供的證據2有異議，認為該證據上沒有被告鎮政府公章；被告對原告提供的證據4有異議，認為該申請書沒有原件；被告對原告許天玉提供的證據3、5無異議；被告對原告提供的證據6有異議，認為該證據是被告的內部文件且未加蓋被告公章。本院認為，原告提供的證據1與本案缺乏關聯性，本院不予采信；原告提供的證據4違反了《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第四十條之規定，故本院不予采信；原告提供的證據6違反了《最高人民法院關于行訴證據若干問題的規定》第七條之規定，本院不予采信，原告提供的證據2、3、5內容客觀真實，故本院予以采信。

　　根據上述有效證據，認定如下事實：

　　1997年9月25日，被告鎮政府作出“關于對許天玉同志予以辭退的決定”根據《國家公務員暫行條例》第七十四條之規定，決定對原告許天玉予以辭退，并一次性發給辭退費7665元整。原告許天玉在辭退決定上親筆簽署“同意此決定”并加蓋私章和手印。1999年4月29日，中國共產黨滎陽市高陽鎮紀律檢查委員會通知原告許天玉將有關材料和辭退費交鎮紀委辦公室。1999年4月30日，高陽鎮紀律檢查委員會收回了辭退費7665元及辭退決定。2000年11月14日，滎陽市人事爭議仲裁委員會作出[2000]勞人仲不字第3號不予受理申訴通知書，根據《人事爭議處理暫行規定》，對原告許天玉的申訴決定不予受理。后原告許天玉多次到有關部門反映未果，故訴至本院，請求依法判令被告鎮政府履行法定職責，為原告辦理退休手續。

　　本院認為，原告許天玉已于1997年9月25日被被告鎮政府辭退并一次性發給辭退費7665元整，后原告許天玉雖將辭退決定及辭退費交給了中國共產黨滎陽市高陽鎮紀律檢查委員會，但被告鎮政府至今仍未將辭退決定收回。根據《國家公務員暫行條例》第七十七條第二款之規定（辭職離開國家行政機關和被辭退的國家公務員，不再保留國家公務員的身份），原告許天玉不再保留國家公務員的身份。故原告許天玉要求被告鎮政府履行法定職責給其辦理退休手續的訴訟請求不能成立，本院不予支持。依照《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第一項之規定，判決如下：

　　駁回原告許天玉的訴訟請求。

　　案件受理費100元，由原告許天玉負擔。

　　如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于河南省鄭州市中級人民法院。

審 判 長 張曉麗

審 判 員 趙 勇

審 判 員 禹 爽

二00三年十一月十九日

書 記 員 趙奇志

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