在市場競爭中,對行業(yè)產(chǎn)生最大影響的是壟斷行為。一個行業(yè)如果出現(xiàn)了壟斷者,就等于將其他競爭者都排除在外,使行業(yè)的定價、銷售都由壟斷者來決定,沒有競爭對于消費(fèi)者來說一定不是好事。在我國,壟斷包括了自然壟斷和行政壟斷,我們來了解一下它們之間究竟有什么區(qū)別。
一、自然壟斷和行政壟斷的區(qū)別
(1)從概念上講,自然壟斷是由于市場的自然條件而產(chǎn)生的壟斷,經(jīng)營這些部門如果進(jìn)行競爭,則可能導(dǎo)致社會資源的浪費(fèi)或者市場秩序的混亂;行政壟斷,又稱國家壟斷,它是指國家從有利于國民經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展的目的出發(fā),對某些部門和國有自然資源實(shí)行獨(dú)占。
(2)從產(chǎn)生的主導(dǎo)因素上講,自然壟斷主要在于經(jīng)濟(jì)效益;行政壟斷主要并不在于經(jīng)濟(jì)效益而或在于安全如軍工業(yè)或在于對資源的控制需要如煙草行業(yè)等其它因素。
(3)從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上看,自然壟斷往往要依賴一定的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)才能正常進(jìn)行;而行政性壟斷并不具有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特征,因此它可以采取多渠道輸送產(chǎn)品。
(4)從產(chǎn)品的必須性上看,自然壟斷產(chǎn)業(yè)提供的為日常生活必須品,但從行政壟斷存在的領(lǐng)域所提供的物品絕大部分是非日常必須的。
二、行政壟斷的危害性
首先,行政壟斷直接導(dǎo)致以行政權(quán)力或者行業(yè)優(yōu)勢地位配置資源,妨害自由競爭機(jī)制的形成和發(fā)展,擾亂市場秩序,降低整個經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。
其次,行政壟斷阻礙統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系的形成,導(dǎo)致市場壁壘重重,商品及生產(chǎn)要素流通受阻,各地、各企業(yè)的比較優(yōu)勢難以得到發(fā)揮
第三,行政壟斷損害經(jīng)營者自由經(jīng)營的合法權(quán)益,同時限制了消費(fèi)者自由選擇商品和服務(wù)的權(quán)利,導(dǎo)致壟斷價格和服務(wù)質(zhì)量低下等問題。
第四,行政壟斷容易孳生腐敗,損害政府形象。壟斷導(dǎo)致政府主管部門行為企業(yè)化,產(chǎn)生大量收費(fèi)和審批項(xiàng)目,加重企業(yè)及個人負(fù)擔(dān)。這種腐敗,其實(shí)是制度上的腐敗,它比個人腐敗更為隱秘,危害性更大,其最終受害者是國家。據(jù)統(tǒng)計,從1998年到2001年,中國部分壟斷行業(yè)違法收取的各種費(fèi)用高達(dá)530億元人民幣。行政壟斷構(gòu)成了目前中國最嚴(yán)重的腐敗形式,其造成的損失已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過官員貪污受賄造成的經(jīng)濟(jì)損失。
第五,行政壟斷直接違背世貿(mào)組織規(guī)則,不利于提高我國的國際競爭力。
它們是兩種完全不同的壟斷行為。自然壟斷的行業(yè)包括了煙草、水電、通信等,它們與公民的日常生活有很大的關(guān)聯(lián)性,但行政壟斷則是政府利用行政權(quán)利對行業(yè)的資源進(jìn)行配置,它對市場的危害性比較大,不利于行業(yè)的正常發(fā)展。
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張俊楠,遼寧天同律師事務(wù)所專職律師,中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)專業(yè)畢業(yè),以409分成績通過國家司法考試(本溪市第一名)持有律師執(zhí)業(yè)證,中級經(jīng)濟(jì)師,基金從業(yè)資格證書。工作認(rèn)真負(fù)責(zé),法學(xué)理論功底扎實(shí),思維嚴(yán)謹(jǐn)周密,工作期間,代理大量重大疑難民商事訴訟案件,為中國信達(dá)遼寧分公司、沈陽華晨專用車有限公司、遼陽志誠房地產(chǎn)有限公司、天津中石化中海船舶燃料有限公司、龍電集團(tuán)有限公司、北京交融國際化工有限公司、云南文山高田三七種植有限公司提供訴訟爭議解決服務(wù)。還曾作為主要牽頭人承辦某國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險化解項(xiàng)目(項(xiàng)目進(jìn)行中),該項(xiàng)目涉及前期盡調(diào),后期訴訟的全流程風(fēng)險化解作業(yè),涉及爭議近100億元,已經(jīng)為客戶挽回了數(shù)億元的經(jīng)濟(jì)損失。
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