環(huán)境監(jiān)管是環(huán)境行政部門強制執(zhí)法的途徑之一,是一種直接的保護環(huán)境的行為,近年來,我國經濟呈現出快速發(fā)展的態(tài)勢,而古往今來,經濟的發(fā)展一般都是以犧牲環(huán)境為代價的,所以環(huán)境監(jiān)管部門組啊喲嚴格執(zhí)法,對于環(huán)境監(jiān)管失職的行為時候收到相應的處罰的,那么,環(huán)境監(jiān)管失職罪構成特征有哪些呢?
(1)環(huán)境監(jiān)管失職罪的客體特征
本罪的客體是國家環(huán)境保護機關的監(jiān)督管理活動。還有一種觀點認為,其客體是負有環(huán)境監(jiān)管職責的國家執(zhí)法人員的勤政性及權力行為的正當性。
(2)環(huán)境監(jiān)管失職罪的客觀特征
本罪的客觀表現為國家環(huán)境保護行政主管部門的嚴重不負責任,導致環(huán)境資源的巨大破壞,造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財產遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的行為。
行為具體表現形式:
1、濫用職權。違反環(huán)境保護法律法規(guī)的決定,擅自行使環(huán)境監(jiān)管職權。如違反規(guī)定發(fā)放排污許可證,固體廢物污染環(huán)境,監(jiān)管人員濫用職權、徇私舞弊造成重大環(huán)境污染的;
2、不履行職責。環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)管部門玩忽職守;不履行應盡的監(jiān)管義務。如對建設項目的環(huán)境影響評價報告書不認真審查論證,發(fā)現污染事故或隱患不及時排除。對污染嚴重的企業(yè)、廠礦不進行制止、處理的等。
(3)環(huán)境監(jiān)管失職罪的主體特征
本罪的主體是特殊主體,指負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關的工作人員。根據《環(huán)境保護法》第7條規(guī)定:“國務院環(huán)境保護行政主管部門,對全國環(huán)境保護工作實施統一監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門,對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統一監(jiān)督管理。國家海洋行政主管部門、港務監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊環(huán)境保護部門和各級公安、交通、鐵道、民航管理部門,依照有關法律的規(guī)定對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理??h級以上人民政府的土地、礦產、林業(yè)、農業(yè)、水利行政主管部門,依照有關法律的規(guī)定對資源的保護實施監(jiān)督管理。”由此可見,本罪的主體應限于上述部門中負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的人員。
(4)環(huán)境監(jiān)管失職罪的主觀特征
本罪的主觀上是過失,也不能排除放任的間接故意的存在。如明知有關單位排放污水、廢氣或固體廢料的行為違反環(huán)境保護法,可能造成重大環(huán)境污染事故,危及公私財產或人身安全,但嚴重不負責任,不采取任何措施予以制止,而是采取放任的態(tài)度,以致產生嚴重后果。行為人主觀上顯然屬于放任的間接故意,而非過失。
環(huán)境監(jiān)管是一種監(jiān)管獲活動,環(huán)境監(jiān)管失職罪構成特征主要表現在濫用職權上,改罪在客觀上表現為監(jiān)管部門玩忽職守,不律履行自己應該履行的義務。在主觀上,表現為一種故意,是負責管理環(huán)境監(jiān)管職責的職員為了自己的私利而不嚴格執(zhí)法的行為。
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