我們國(guó)家對(duì)于處罰分為刑事處罰、行政處罰和民事處罰，對(duì)于行政處罰生活中最常見(jiàn)到的，為了保護(hù)公民的合法權(quán)益，我們的行政機(jī)關(guān)對(duì)于行政處罰法作出了有關(guān)的司法解釋，那么具體有哪些內(nèi)容呢？律霸小編為您整理關(guān)于行政處罰法司法解釋的內(nèi)容，希望可以幫到您！

一、行政處罰法司法解釋

第一條 為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法。

【釋義】 本條是對(duì)我國(guó)行政處罰法立法目的的規(guī)定。

規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施。行政處罰是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理法規(guī)的行為給予的制裁措施。行政處罰有以下幾個(gè)特征：

決定并實(shí)施處罰的機(jī)關(guān)是國(guó)家行政主管機(jī)關(guān)(還包括法律、法規(guī)授權(quán)和受委托的機(jī)關(guān)或組織);行政處罰只適用于違反行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為;行政處罰的承受人可以是自然人，也可以是法人或非法人組織;行政處罰是一種嚴(yán)厲的行政行為，可以直接限制或剝奪違法行為人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，因此對(duì)行政處罰要規(guī)定較為嚴(yán)格的限制條件。

保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理是制定本法的“兩保障”之一。制定行政處罰法以規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，簡(jiǎn)單說(shuō)就是既保障，又監(jiān)督。

維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。行政處罰法在于使違法行為人承擔(dān)所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。法律責(zé)任包括刑事責(zé)任、民事責(zé)任、行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，要追究其刑事責(zé)任，關(guān)于刑事責(zé)任，我們已經(jīng)制定了刑法和刑事訴訟法以及20多個(gè)補(bǔ)充規(guī)定;關(guān)于民事責(zé)任，制定了民法通則和民事訴訟法;對(duì)于行政責(zé)任，我們已有行政訴訟法。行政處罰法的制定對(duì)完善我國(guó)行政法律建設(shè)是非常重要的。

保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益是“兩保障”的另一項(xiàng)保障。本法嚴(yán)格規(guī)定行政處罰的創(chuàng)設(shè)權(quán)和行使行政處罰的主體資格，從法律制度上防范行政機(jī)關(guān)的侵權(quán)行為，以避免有些行政執(zhí)法人員用手中的處罰權(quán)做交易，以權(quán)謀私。

第二條 行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，適用本法。

【釋義】 本條是對(duì)行政處罰的設(shè)定和實(shí)施的法定原則的規(guī)定。

行政處罰的設(shè)定權(quán)是國(guó)家立法權(quán)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。采取嚴(yán)格慎重的法定原則，即法無(wú)明文規(guī)定的，不處罰。

行政處罰按其性質(zhì)劃分，大體可以分為四類(lèi)：一是涉及人身權(quán)利的人身自由罰;二是吊銷(xiāo)許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等的行為罰;三是罰款、沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)罰;四是警告、通報(bào)批評(píng)等申誡罰。

我國(guó)設(shè)定行政處罰權(quán)的立法原則：第一，要符合我國(guó)的立法體制;第二，要區(qū)別各類(lèi)行政處罰的不同情況，區(qū)別對(duì)待;第三，根據(jù)法制原則來(lái)規(guī)范，對(duì)現(xiàn)行某些不規(guī)范的做法要適當(dāng)改變，又要考慮我國(guó)法制建設(shè)的實(shí)際情況。根據(jù)以上原則，本法對(duì)行政處罰的設(shè)定權(quán)作出了明確規(guī)定，并在本條強(qiáng)調(diào)了行政處罰的設(shè)定權(quán)由本法統(tǒng)一調(diào)整，采取法定原則。

本法規(guī)定的處罰設(shè)定權(quán)可以概括為：法律可以設(shè)定各種類(lèi)型的行政處罰權(quán);行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的各類(lèi)行政處罰;地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。行政處罰的實(shí)施要依本法的規(guī)定。

實(shí)施處罰涉及兩個(gè)問(wèn)題，一是實(shí)施的主體，一是實(shí)施的行為或?qū)嵤┑脑瓌t和程序。即：

不是所有的行政機(jī)關(guān)都有行政處罰權(quán)，哪些行政機(jī)關(guān)有行政處罰權(quán)，由法律和行政法規(guī)規(guī)定。對(duì)此應(yīng)注意一點(diǎn)，執(zhí)法主體應(yīng)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，但又不都是行政機(jī)關(guān)，法律開(kāi)了一個(gè)小口子，規(guī)定了授權(quán)和委托，但有限制性規(guī)定;

行政機(jī)關(guān)只能對(duì)自己主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的違反行政管理秩序的行為給以行政處罰;

每個(gè)行政機(jī)關(guān)有權(quán)給予什么種類(lèi)的行政處罰，依法律、法規(guī)的規(guī)定。對(duì)此法律也作了具體規(guī)定。

第三條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?/strong>

沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效。

【釋義】 本條兩款是對(duì)實(shí)施行政處罰要有法定依據(jù)，無(wú)法定依據(jù)不得處罰的原則的規(guī)定。

關(guān)于行政處罰的適用范圍要注意三個(gè)方面的問(wèn)題：

1、主體適用對(duì)象應(yīng)包括公民、法人或者其他組織。也就是說(shuō)，既包括個(gè)人也包括各種組織形式的單位;

2、要具有違反行政管理秩序的行為。即這種行為是客觀存在的、有事實(shí)的侵犯行政管理秩序的違法行為;

3、應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的。其含義在于，違反行政管理秩序的行為，并非全部都應(yīng)給予行政處罰，應(yīng)區(qū)分不同情況根據(jù)法律的規(guī)定給予不同的處理。如果有的違反行政管理秩序的行為十分嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，就應(yīng)根據(jù)刑法的規(guī)定處罰，而不適用行政處罰;有些極輕微違反了行政管理秩序的行為構(gòu)不成本法規(guī)定的應(yīng)予處罰的標(biāo)準(zhǔn)的.則不應(yīng)給予行政處罰。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰不是任意性的，而是有法律限定的。

為了保護(hù)公民的合法權(quán)益，使行政處罰規(guī)范化，法律規(guī)定：

1、只有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予行政處罰的，才能依法給予行政處罰;

2、只能是行政機(jī)關(guān)依照本法的規(guī)定實(shí)施，本法沒(méi)規(guī)定有權(quán)實(shí)施行政處罰的行政機(jī)關(guān)則不能實(shí)施處罰;

3、實(shí)施行政處罰要依照本法所規(guī)定的程序?qū)嵤荒苓`反法定的程序。

本條第二款是對(duì)法定原則的強(qiáng)調(diào)。

第四條 行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。

設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。

【釋義】 本條是對(duì)行政處罰應(yīng)遵循的原則的規(guī)定。

必須遵循公正、公開(kāi)的原則。

公正，是指行政機(jī)關(guān)在處罰中對(duì)受罰者用同一尺度平等對(duì)待。公正原則主要表現(xiàn)在：

1、行政處罰以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，法律面前人人平等;

2、實(shí)行回避制度，包括執(zhí)法人員自行請(qǐng)示回避和行政管理相對(duì)人申請(qǐng)回避

3、處罰程序適宜。行政處罰規(guī)定普通程序和簡(jiǎn)易程序，簡(jiǎn)易程序的適用也要嚴(yán)格按法律、法規(guī)規(guī)定的條件進(jìn)行;

4、行政處罰作出以前要通知被處罰人將要作出的內(nèi)容、理由以及提出意見(jiàn)的途徑、方式和期限，以便使其有陳述意見(jiàn)、提出反證等參與的機(jī)會(huì);

5、現(xiàn)場(chǎng)勘查、物品檢驗(yàn)要通知當(dāng)事人及利害關(guān)系人到場(chǎng);

6、職權(quán)分立。事實(shí)的調(diào)查和作出處罰決定分立，復(fù)議、申訴受理與作出處罰決定分立，處罰決定與處罰執(zhí)行分立。

公開(kāi)，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)于有關(guān)行政處罰的法律規(guī)范、執(zhí)法人員身份、主要事實(shí)根據(jù)等與行政處罰有關(guān)的情況，除可能危害公共利益或者損害其他公民或者組織的合法權(quán)益并由法律、法規(guī)特別規(guī)定的以外，都應(yīng)向當(dāng)事人公開(kāi)。公開(kāi)原則在行政處罰上的主要表現(xiàn)是：

(1)法的公開(kāi)。有關(guān)行政處罰的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及政府規(guī)章等規(guī)范性文件都要以適當(dāng)途徑公開(kāi)，使行政管理相對(duì)人有了解的可能;

(2)執(zhí)法人員的身份公開(kāi)。執(zhí)行調(diào)查、處罰送達(dá)、執(zhí)行等職務(wù)的執(zhí)法人員必須出示證件或者佩帶標(biāo)志。受委托執(zhí)行行政處罰職務(wù)的，要出示委托證明;

(3)有關(guān)文書(shū)，除法律、法規(guī)規(guī)定限制的以外，允許當(dāng)事人及利害關(guān)系人閱覽、摘記及復(fù)制;

(4)案例公開(kāi)，行政處罰形成的案例以一定形式和途徑公開(kāi)發(fā)表。

必須以事實(shí)為依據(jù)。這種事實(shí)必須是客觀存在，并且是已經(jīng)發(fā)生的行為，不能以“可能是”而進(jìn)行處罰。沒(méi)有違法事實(shí)的，不得給予處罰。

與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。就是說(shuō)罰要當(dāng)罰，防止濫罰。實(shí)施處罰要綜合衡定以下因素：

1、違法行為的事實(shí)是否該罰;

2、其性質(zhì)如何，是否屬于行政處罰的范疇;

3、情節(jié)怎樣，區(qū)別出是否有情節(jié)嚴(yán)重應(yīng)該給予刑事處罰的行為，或情節(jié)輕微不夠行政處罰的;

4、社會(huì)危害程度怎樣，是嚴(yán)重危害社會(huì)還是對(duì)社會(huì)無(wú)大危害。

本條第三款是對(duì)公正、公開(kāi)原則的進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和具體化。根據(jù)人大代表的意見(jiàn)，法律補(bǔ)充規(guī)定了本條第三款，強(qiáng)調(diào)對(duì)于違法行為給予行政處罰的規(guī)定，必須公布;未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)，如遇此種不公布規(guī)定而給予行政處罰的情況，公民、法人或者其他組織可以拒絕接受處罰，也可以以此條為依據(jù)對(duì)這種處罰行為提起訴訟。本法具體規(guī)定了告知制度、當(dāng)事人的陳述和申辯、缺席聽(tīng)證制度等等。

第五條 實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。

【釋義】 本條是對(duì)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則的規(guī)定。

設(shè)定行政處罰，不僅僅是懲罰違法者，并通過(guò)懲罰防止其再次違法，而且是寓教育于懲罰之中，使違法者通過(guò)處罰受到教育，自覺(jué)遵守法律秩序，同時(shí)也教育他人維護(hù)法律，提高法制觀念。

本法不僅在本條規(guī)定了處罰與教育相結(jié)合的原則，而且在其他法律條文中為貫徹這一原則具體規(guī)定了告知。通過(guò)告知，可以使當(dāng)事人受到法制的教育。此外，聽(tīng)證制度也是進(jìn)行法制宣傳和教育的一種很好的形式，在聽(tīng)證過(guò)程中通過(guò)陳述事實(shí)、列舉證據(jù)、援引法律，給各方面人員都留下深刻印象，從中受到教育。 和申辯、缺席聽(tīng)證制度等等。

第六條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

【釋義】 本條是對(duì)受到行政處罰者的權(quán)利的規(guī)定。

為了保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，法律規(guī)定了受到行政處罰者的各項(xiàng)權(quán)利，包括行政處罰行使之中和行政處罰之后，主要有：

陳述和申辯權(quán)。陳述是指行為人為自己的行為進(jìn)行客觀的說(shuō)明和介紹的一種行為;申辯，是指當(dāng)事人為自己的行為申述理由和辯解的行為。這是當(dāng)事人在行政處罰之中所享有的一項(xiàng)權(quán)利。為了從行政執(zhí)法程序上保障當(dāng)事人的權(quán)益，法律規(guī)定公民、法人或者其他組織在行政機(jī)關(guān)給予行政處罰時(shí)，依本法的規(guī)定，有權(quán)就行政機(jī)關(guān)擬對(duì)自己的處罰和自己的行為進(jìn)行陳述和申辯，證明自己沒(méi)有違法事實(shí)的存在，行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定，保證當(dāng)事人陳述和申辯權(quán)的行使。不僅如此，行政機(jī)關(guān)在行使行政處罰之前要明確告知當(dāng)事人違法的事實(shí)、將給予的處罰的理由和依據(jù)，使當(dāng)事人有條件和可能為自己的行為進(jìn)行陳述和申辯。

申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟權(quán)。這是當(dāng)事人在受到行政處罰之后所依法享有的一項(xiàng)權(quán)利。行政復(fù)議是指行政機(jī)關(guān)經(jīng)當(dāng)事人或有關(guān)單位提出申請(qǐng)或請(qǐng)求后，對(duì)已做出的行政處罰決定進(jìn)行重新審查的一種行為;行政訴訟是指當(dāng)事人受到國(guó)家行政機(jī)關(guān)的處罰之后不服，直接向人民法院提起訴訟，或經(jīng)向原處分機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)提出復(fù)議后，對(duì)其作出的決定仍有不服的，向人民法院提出訴訟，請(qǐng)求撤銷(xiāo)或者變更原處分或決定的行為。

行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自上而下的一種法制監(jiān)督。具有強(qiáng)制性和權(quán)威性。對(duì)于提出復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)要對(duì)其具體行政行為是否合法和適當(dāng)進(jìn)行審查，對(duì)于具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?，可以變更?/p>

法律給予當(dāng)事人以選擇權(quán)，可以選擇司法監(jiān)督程序，即不服行政機(jī)關(guān)的處罰，可以直接向人民法院提起行政訴訟，或者經(jīng)行政復(fù)議后，對(duì)復(fù)議決定不服的，也可向人民法院提起訴訟。

要求行政賠償權(quán)。這是行政處罰之后已認(rèn)定行政處罰是錯(cuò)誤，而對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政救濟(jì)的一項(xiàng)措施。行政賠償是指行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行行政職務(wù)，進(jìn)行行政處罰時(shí)，違法侵害了公民的合法權(quán)利時(shí)，國(guó)家對(duì)于受害人所給予一定賠償?shù)男袨椤?/p>

行政賠償有以下涵義：

1、行政賠償責(zé)任的形式是賠償，即恢復(fù)原狀或金錢(qián)賠償，行政賠償責(zé)任是行政侵權(quán)責(zé)任的一種。

2、行政賠償是國(guó)家責(zé)任的一種;國(guó)家責(zé)任是指國(guó)家根據(jù)國(guó)際法或國(guó)內(nèi)法對(duì)自己的行為應(yīng)承擔(dān)的法律后果。國(guó)家責(zé)任分國(guó)際責(zé)任和國(guó)內(nèi)責(zé)任兩種，國(guó)內(nèi)責(zé)任即國(guó)家對(duì)其公民應(yīng)負(fù)的責(zé)任，可分為國(guó)家立法損害責(zé)任、國(guó)家行政侵權(quán)責(zé)任、國(guó)家司法損害責(zé)任與國(guó)家民事責(zé)任四種。行政侵權(quán)賠償責(zé)任，只是國(guó)家責(zé)任中的一種形式，是國(guó)家對(duì)行政侵權(quán)行為所負(fù)的賠償責(zé)任。

3、行政賠償產(chǎn)生的原因是行政行為侵權(quán)。實(shí)施侵權(quán)行為主體可能是行政機(jī)關(guān)及其工作人員，也可能是被授權(quán)為某種行政行為的組織或個(gè)人。

4、行政賠償與行政補(bǔ)償不同。行政賠償通常是由行政機(jī)關(guān)及其工作人員(包括行政機(jī)關(guān)工作人員和受委托從事公務(wù)的人員)的違法或不當(dāng)行為所引起的，而行政補(bǔ)償則是由于行政機(jī)關(guān)及其工作人員的合法行為所引起的。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法取得賠償。

但行使這項(xiàng)權(quán)利時(shí)應(yīng)注意：

(1)這種賠償?shù)恼?qǐng)求，是當(dāng)事人就行政機(jī)關(guān)執(zhí)行行政處罰而產(chǎn)生的，如果不是行政機(jī)關(guān)執(zhí)行處罰則不能提起。

(2)這種處罰是國(guó)家行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家執(zhí)行公務(wù)的行為(不能是私人行為)。

(3)這種執(zhí)行行政處罰的行為確實(shí)給當(dāng)事人造成損害了。

(4)這種賠償是由國(guó)家對(duì)受害人進(jìn)行賠償?shù)摹?/p>

能否給予當(dāng)事人賠償，要通過(guò)法定程序，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或人民法院在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上做出裁定。

第七條 公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對(duì)他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

違法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。

【釋義】 本條是對(duì)違法行為人所應(yīng)承擔(dān)的不同的法律責(zé)任的規(guī)定。

公民、法人或者其他組織應(yīng)承擔(dān)的不同的法律責(zé)任可分為：民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

關(guān)于民事責(zé)任的承擔(dān)。給予行政處罰是當(dāng)事人因違法而承擔(dān)的行政處罰的責(zé)任，與民事責(zé)任屬不同的法律責(zé)任范疇，但又是同一種違法行為所引起的。受到行政處罰之人同時(shí)依法承擔(dān)民事責(zé)任的行為是特定的，即行為人因違法對(duì)他人造成損害。但要說(shuō)明一點(diǎn)，實(shí)施行政處罰的主體是行政機(jī)關(guān)，而民事賠償責(zé)任首先是當(dāng)事人自己協(xié)商解決，可以進(jìn)行調(diào)解，如仍達(dá)不成一致意見(jiàn)，可以經(jīng)法院判決，由司法途徑解決。

關(guān)于刑事責(zé)任的承擔(dān)。給予行政處罰的違法行為，從理論上講應(yīng)該是尚不構(gòu)成犯罪的行為。如果情節(jié)、后果嚴(yán)重就構(gòu)成犯罪了，為了不放縱犯罪，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任。如果在將要進(jìn)行行政處罰時(shí)，已經(jīng)知道違法行為人的行為構(gòu)成犯罪了，可以直接移送有關(guān)部門(mén)起訴，進(jìn)行刑事處罰，不能以行政處罰代替刑事處罰。反之已經(jīng)進(jìn)行過(guò)行政處罰的，則仍有可能進(jìn)行刑事處罰。只是在進(jìn)行刑事處罰時(shí)要考慮已進(jìn)行過(guò)的行政處罰。

此處要將行政處罰后承擔(dān)刑事責(zé)任的行為與行政處罰中的一事不再罰原則區(qū)別開(kāi)來(lái)。行政處罰中的一事不再罰原則是指對(duì)違法行為人的同一違法行為，不得以同一事實(shí)和同一依據(jù)，給予兩次以上的行政處罰。同一事實(shí)是指同一個(gè)違法行為;同一依據(jù)，是指同一法律依據(jù)。

行政處罰法司法解釋是對(duì)行政處罰法的進(jìn)一步解釋?zhuān)姓幜P法中規(guī)定行政處罰就是有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)于那些犯罪分子違法的，但是沒(méi)有構(gòu)成犯罪的人給予一定的處罰達(dá)到教育的意義，并不涉及到刑事處罰，也不會(huì)有案底，但是違法的行為都是不應(yīng)該做的。另外還為大家介紹了關(guān)于行政處罰的種類(lèi)，比如說(shuō)有罰款，沒(méi)收違法所得等處罰方式，一旦受到處罰也應(yīng)該積極接受。想了解更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢(xún)律霸自貢律師。