為解決融資租賃合同糾紛案件審判實(shí)踐中存在的法律適用問題，促進(jìn)我國融資租賃業(yè)的健康發(fā)展，最高人民法院根據(jù)《中華人民共和國合同法》等法律，起草了《關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件適用法律問題的解釋(征求意見稿)》。為充分聽取各方意見，現(xiàn)就《征求意見稿》公開征求意見，歡迎社會(huì)各界提出修改意見和建議。有關(guān)意見和建議的反饋截止日期為2013年4月20日。

社會(huì)各界人士可以采取書面郵寄或者電子郵件的方式對(duì)該《征求意見稿》提出具體的修改意見和建議，并附上具體的修改理由，以便于我們充分理解和慎重考慮您所提的建議。書面意見可郵寄至北京市東城區(qū)東交民巷27號(hào)，最高人民法院民二庭，郵編100745;電子郵件請(qǐng)發(fā)送至[email protected]。

附：《最高人民法院關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件適用法律問題的解釋(征求意見稿)》

二O一三年三月十一日

最高人民法院關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件適用法律問題的解釋

(征求意見稿)

為正確審理融資租賃合同糾紛案件，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本解釋。

一、融資租賃合同的認(rèn)定及效力

第一條(法律關(guān)系的認(rèn)定) 人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第二百三十七條的規(guī)定，結(jié)合租賃物的性質(zhì)、租賃物的價(jià)值、租金的構(gòu)成以及當(dāng)事人的合同權(quán)利和義務(wù)，對(duì)是否構(gòu)成融資租賃法律關(guān)系作出認(rèn)定。

對(duì)不構(gòu)成融資租賃關(guān)系的情形，人民法院按其實(shí)際構(gòu)成的法律關(guān)系處理。

第二條(售后回租) 承租人將其自有物出賣給出租人、再從出租人處租回的，人民法院不應(yīng)僅以承租人和出賣人系同一人為由而認(rèn)定不構(gòu)成融資租賃法律關(guān)系。

第三條(特殊租賃物的法律關(guān)系認(rèn)定) 以土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)或以基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)權(quán)等無形財(cái)產(chǎn)權(quán)益作為租賃物，不構(gòu)成融資租賃關(guān)系的，人民法院應(yīng)按實(shí)際構(gòu)成的法律關(guān)系處理。

【另一種意見：有限允許不動(dòng)產(chǎn)如商*地產(chǎn)、廠房作為融資租賃的租賃物，土地使用權(quán)、住宅等不能作為租賃物。】

第四條(合同無效的情形) 出租人不具有在中華人民共和國境內(nèi)從事融資租賃經(jīng)營(yíng)資格的，人民法院應(yīng)認(rèn)定融資租賃合同無效。

【另一種意見：不限制出租人經(jīng)營(yíng)資格。】

第五條(租賃物經(jīng)營(yíng)許可對(duì)合同效力的影響) 根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，租賃物的經(jīng)營(yíng)使用應(yīng)當(dāng)取得行政許可的，如承租人已取得該項(xiàng)行政許可，人民法院不應(yīng)以出租人未取得行政許可為由認(rèn)定融資租賃合同無效。

第六條(合同無效租賃物的歸屬) 融資租賃合同被認(rèn)定無效，當(dāng)事人就合同無效情形下租賃物的歸屬有約定的，從其約定;未約定或約定不明，且當(dāng)事人協(xié)商不成的，人民法院應(yīng)區(qū)分下列情形作出處理：

(一)因承租人的原因造成合同無效，出租人不要求返還租賃物的，人民法院可以判決租賃物所有權(quán)屬于承租人，并由承租人對(duì)租賃物進(jìn)行折價(jià)補(bǔ)償并賠償因其過錯(cuò)給出租人造成的損失。

(二)因出租人的原因造成合同無效，出租人要求返還租賃物的，人民法院可以判決退還租賃物，承租人有損失的，出租人應(yīng)予賠償。

(三)因出租人和承租人的共同原因造成合同無效的，人民法院可以根據(jù)租賃物的使用和發(fā)揮效益的情況，判決租賃物的歸屬，并根據(jù)雙方過錯(cuò)程度確定相應(yīng)賠償責(zé)任。

二、合同的履行和租賃物的公示

第七條(出租人的告知義務(wù)) 出租人未告知出賣人其購買租賃物的目的是出租給承租人，承租人向出賣人主張受領(lǐng)租賃物、索賠、行使解除權(quán)等買賣合同權(quán)利的，人民法院不予支持。

出租人雖未告知，但出賣人知道或者應(yīng)當(dāng)知道存在融資租賃關(guān)系，承租人向出賣人主張上述權(quán)利的，人民法院應(yīng)予支持。

第八條(拒絕受領(lǐng)租賃物) 依照合同法第二百三十九條的規(guī)定，有以下情形之一，承租人拒絕受領(lǐng)租賃物的，人民法院應(yīng)予支持：

(一)租賃物嚴(yán)重不符合約定的;

(二)出賣人未在約定的交付期間或者合理期間內(nèi)交付租賃物，經(jīng)承租人或者出租人催告，在催告期滿后仍未交付的。

承租人拒絕受領(lǐng)租賃物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知出租人。承租人遲延通知或無正當(dāng)理由拒絕受領(lǐng)租賃物，由此造成出租人損失，出租人向承租人主張損害賠償的，人民法院應(yīng)予支持。

第九條(承租人索賠權(quán)) 承租人因下列情形對(duì)出賣人提出索賠的，人民法院應(yīng)予支持：

(一)依前條第一款規(guī)定拒絕受領(lǐng)租賃物;

(二)受領(lǐng)后發(fā)現(xiàn)租賃物存在質(zhì)量瑕疵;

(三)因出賣人的其他違約行為產(chǎn)生損失。

承租人依前款規(guī)定行使索賠權(quán)，不影響其履行融資租賃合同項(xiàng)下支付租金的義務(wù)，但買賣合同解除的除外。

第十條(買賣合同解除的法律后果) 出租人根據(jù)承租人對(duì)出賣人、租賃物的選擇訂立的買賣合同，因出賣人未交付、遲延交付租賃物或者租賃物質(zhì)量存在嚴(yán)重瑕疵而解除，出租人要求承租人賠償損失的，人民法院應(yīng)予支持。

承租人向出租人承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向出賣人追償。

第十一條(租賃物風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)) 承租人占有租賃物期間，租賃物毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)由承租人承擔(dān)，當(dāng)事人另有約定或法律另有規(guī)定的除外。

前款租賃物毀損、滅失后，出租人要求承租人繼續(xù)支付租金的，人民法院應(yīng)予支持，但融資租賃合同解除的除外。

第十二條(出租人處分租賃物) 出租人轉(zhuǎn)讓、抵押租賃物或者轉(zhuǎn)讓其在融資租賃合同項(xiàng)下的部分或者全部權(quán)利，受讓方、抵押權(quán)人以此為由請(qǐng)求解除或變更融資租賃合同的，人民法院不予支持。

出租人存在前款行為而未及時(shí)通知承租人造成承租人損失，承租人請(qǐng)求出租人賠償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。

第十三條(租賃物的善意取得) 承租人或者租賃物的實(shí)際使用人未經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)讓租賃物或者在租賃物上設(shè)立其他物權(quán)，第三人依據(jù)物權(quán)法第一百零六條的規(guī)定善意取得租賃物的所有權(quán)或其他物權(quán)，出租人主張第三人物權(quán)權(quán)利不成立的，人民法院不予支持，但下列情形除外：

(一)出租人已在租賃物的顯著位置標(biāo)識(shí)其為租賃物，第三人與出租人交易時(shí)知道或應(yīng)當(dāng)知道該標(biāo)識(shí)的;

(二)第三人與承租人交易時(shí)未按照行業(yè)主管部門的要求在信貸征信機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資租賃交易查詢的;

(三)出租人授權(quán)承租人將租賃物抵押給出租人并在登記機(jī)關(guān)辦理抵押權(quán)登記的。

第十四條(租賃物的滅失補(bǔ)償) 根據(jù)合同法第二百五十條的規(guī)定，租賃期間屆滿后租賃物的所有權(quán)歸出租人的，因租賃物毀損、滅失或附合于他物導(dǎo)致承租人不能返還，出租人要求其給予合理補(bǔ)償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。

三、合同的解除

第十五條(均可解約的情形) 有下列情形之一，出租人或承租人請(qǐng)求解除融資租賃合同的，人民法院應(yīng)予支持：

(一)出租人與出賣人訂立的買賣合同解除、被確認(rèn)無效或者被撤銷，且未能重新訂立買賣合同的;

(二)租賃物毀損、滅失未能修復(fù)或確定替代物的;

(三)因不可抗力等原因致使合同目的不能實(shí)現(xiàn)的。

第十六條(出租人可解約的情形)有下列情形之一，出租人要求解除融資租賃合同的，人民法院應(yīng)予支持：

(一)未經(jīng)出租人同意，承租人將租賃物轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押、質(zhì)押、投資入股或者以其他方式處分租賃物的;

(二)承租人未按約定的期限和數(shù)額支付租金，符合合同約定的解除條件，經(jīng)出租人催告后在合理期限內(nèi)仍不支付的;

(三)合同對(duì)于欠付租金解除合同的情形沒有明確約定，但承租人欠付租金-達(dá)到兩期以上，且金額達(dá)到全部租金百分之十五以上，經(jīng)出租人催告后在合理期限內(nèi)仍不支付的;

(四)承租人違反合同約定，致使合同目的不能實(shí)現(xiàn)的其他情形。

第十七條(承租人破產(chǎn)時(shí)的解約) 人民法院受理承租人的破產(chǎn)申請(qǐng)后，承租人的管理人可以選擇解除或者繼續(xù)履行融資租賃合同，并通知出租人。其自破產(chǎn)申請(qǐng)受理之日起二個(gè)月內(nèi)未通知出租人，或者自收到出租人要求解除合同的通知之日起三十日內(nèi)未答復(fù)的，視為同意解除合同。

承租人的管理人決定繼續(xù)履行融資租賃合同的，出租人可以要求其提供擔(dān)保;不提供擔(dān)保的，出租人有權(quán)解除合同。

承租人進(jìn)入破產(chǎn)清算程序的，出租人要求解除融資租賃合同，人民法院應(yīng)予支持。

第十八條(承租人解約的情形) 因出租人的原因致使承租人無法占有、使用租賃物，承租人要求解除融資租賃合同的，人民法院應(yīng)予支持。

第十九條(解約后果的釋明) 當(dāng)事人請(qǐng)求解除融資租賃合同，但未對(duì)租金支付及租賃物的歸屬提出主張，人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人進(jìn)行釋明。

第二十條(因租賃物毀損滅失而解約的后果) 融資租賃合同因租賃物毀損、滅失等不可歸責(zé)于當(dāng)事人的原因而解除，出租人要求承租人補(bǔ)償租賃物購買價(jià)款的，對(duì)該價(jià)款扣除承租人已付租金的差額部分，人民法院應(yīng)予支持，但當(dāng)事人另有約定的除外。

第二十一條(因買賣合同而解約的后果) 融資租賃合同因買賣合同解除、被確認(rèn)無效或者被撤銷而解除，出租人根據(jù)合同約定或者以出賣人系由承租人選擇為由主張承租人賠償其因融資租賃合同解除而遭受的損失的，人民法院應(yīng)予支持。

出租人損失已經(jīng)在買賣合同解除時(shí)獲得賠償?shù)模梢悦獬蛘邷p輕承租人相應(yīng)的賠償責(zé)任。

四、違約責(zé)任

第二十二條(出租人妨礙租賃物占有使用) 依照合同法第二百四十五條的規(guī)定，出租人有下列情形之一給承租人造成損失，承租人要求出租人承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持：

(一)妨礙、干擾承租人對(duì)租賃物的占有和使用;

(二)無正當(dāng)理由取回租賃物;

(三)因出租人的原因?qū)е碌谌藢?duì)租賃物主張權(quán)利;

(四)不當(dāng)影響承租人對(duì)租賃物占有、使用的其他情形。

第二十三條(出租人影響索賠權(quán)行使) 依照合同法第二百四十條的規(guī)定，出租人有下列情形之一，造成承租人對(duì)出賣人索賠逾期或者索賠失敗，承租人要求出租人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持：

(一)知道或者應(yīng)當(dāng)知道租賃物有瑕疵而不告知承租人的;

(二)承租人行使索賠權(quán)時(shí)，未及時(shí)提供必要協(xié)助的;

(三)怠于行使融資租賃合同中約定的由出租人行使對(duì)出賣人索賠權(quán)的;

(四)買賣合同的索賠權(quán)只能由出租人行使而出租人怠于行使的。

第二十四條(出租人瑕疵擔(dān)保責(zé)任) 根據(jù)合同法第二百四十四條的規(guī)定，租賃物不符合約定且出租人實(shí)施了下列行為之一，承租人要求出租人承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持：

(一)出租人在承租人選擇出賣人、租賃物時(shí)，利用自己的專業(yè)技能、經(jīng)驗(yàn)判斷對(duì)承租人提供幫助，并對(duì)租賃物的選定起決定作用的;

(二)出租人直接干預(yù)或者要求承租人按照出租人意愿選擇出賣人或者租賃物的;

(三)出租人擅自變更承租人已經(jīng)選定的出賣人或者租賃物的。

上述承租人依賴出租人的技能確定租賃物或者出租人干預(yù)選擇租賃物的事實(shí)，由承租人負(fù)舉證責(zé)任。

第二十五條(承租人逾期付租的責(zé)任) 承租人逾期支付租金時(shí)，出租人按照融資租賃合同的約定要求承租人支付逾期利息或相應(yīng)違約金的，人民法院予以支持。

當(dāng)事人既約定逾期利息又約定逾期付款違約金的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人選擇適用逾期利息或者違約金條款。逾期利息或者逾期付款違約金低于或者過分高于出租人的損失，當(dāng)事人請(qǐng)求調(diào)整的，人民法院可以依照合同法第一百一十四條的規(guī)定處理。

承租人逾期支付租金時(shí)，融資租賃合同對(duì)租金及其利息等債務(wù)的償還順序有約定的，從其約定;未約定的，按照《最高人民法院關(guān)于適用<合同法>若干問題的解釋(二)》第二十一條的規(guī)定處理。

第二十六條(逾期付租時(shí)出租人的選擇權(quán)) 出租人以承租人逾期支付租金為由提起訴訟，既請(qǐng)求承租人支付全部租金又請(qǐng)求解除融資租賃合同的，人民法院應(yīng)告知其作出選擇。出租人拒絕選擇的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回起訴。

第二十七條(租金執(zhí)行終結(jié)后的訴請(qǐng)) 人民法院判決承租人支付租金后，承租人仍不予履行，出租人另行起訴請(qǐng)求解除融資租賃合同、收回租賃物的，人民法院應(yīng)予受理。

第二十八條(逾期付租提前解約的損失賠償)承租人逾期支付租金的，出租人請(qǐng)求解除融資租賃合同的同時(shí)，可以一并請(qǐng)求取回租賃物、承租人賠償損失。

前款的損失賠償范圍包括未支付的全部租金以及其他費(fèi)用;合同約定租賃期間屆滿后租賃物歸出租人所有的，損失賠償范圍還包括融資租賃合同到期后租賃物的殘值。

第二十九條(租賃物價(jià)值的確定) 因承租人逾期支付租金，出租人取回租賃物后雙方產(chǎn)生爭(zhēng)議提起民事訴訟或者出租人起訴請(qǐng)求取回租賃物，需要對(duì)租賃物價(jià)值予以確定的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院拍賣租賃物或請(qǐng)求人民法院委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)租賃物價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，或者由人民法院參照融資租賃合同約定的租賃物折舊以及合同到期后租賃物的殘值認(rèn)定租賃物的價(jià)值。

第三十條(租賃物價(jià)值與出租人損失的抵償) 依前條規(guī)定確定的租賃物價(jià)值，應(yīng)當(dāng)區(qū)分以下情形用以抵償本解釋第二十八條規(guī)定的出租人損失：

(一)租賃物的價(jià)值不足以彌補(bǔ)該損失的，承租人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足其差額部分;

(二)租賃物的價(jià)值超出該損失，合同約定租賃期間屆滿后租賃物歸出租人所有的，該超出部分價(jià)值歸出租人所有;合同約定租賃期間屆滿后租賃物歸承租人所有或承租人有權(quán)以象征性價(jià)款留購租賃物的，該超出部分在扣除象征性留購價(jià)款后歸承租人所有。

人民法院判令以評(píng)估認(rèn)定的租賃物價(jià)值抵償出租人的損失，承租人請(qǐng)求按該評(píng)估價(jià)值購買租賃物的，人民法院應(yīng)予支持。

第三十一條(擅自處置租賃物的責(zé)任) 因承租人擅自處分租賃物或者其他嚴(yán)重違約行為導(dǎo)致融資租賃合同解除，出租人要求承租人返還租賃物、賠償損失的，人民法院可以按照本解釋第二十八條、第二十九條、第三十條的規(guī)定處理。

因第三人善意取得或者其他原因無法返還租賃物的，承租人應(yīng)予折價(jià)賠償。

第三十二條(承租人破產(chǎn)出租人債權(quán)實(shí)現(xiàn)) 融資租賃合同在人民法院受理承租人的破產(chǎn)申請(qǐng)后予以解除的，出租人可以取回租賃物，但租賃物的處分價(jià)款、評(píng)估價(jià)值或者再次出租的租金應(yīng)當(dāng)用以抵償出租人的債權(quán)。

出租人在取回租賃物前以書面形式明確向受理破產(chǎn)案件的人民法院表示放棄租賃物所有權(quán)的，其對(duì)承租人的全部債權(quán)均可以作為普通債權(quán)參與破產(chǎn)分配。

第三十三條(出租人破產(chǎn)) 出租人破產(chǎn)時(shí)，租賃物已經(jīng)交付給承租人使用且融資租賃合同的租賃期限尚未屆滿的，出租人的管理人可以按照企業(yè)破產(chǎn)法第十八條的規(guī)定，行使合同解除權(quán)。但承租人愿意按照合同約定的條件取得租賃物并履行付款義務(wù)的，或者出租人的管理人與承租人就融資租賃合同繼續(xù)履行達(dá)成協(xié)議并經(jīng)債權(quán)人會(huì)議同意的除外。

五、其他規(guī)定

第三十四條(當(dāng)事人) 出租人、承租人因融資租賃合同發(fā)生糾紛，合同當(dāng)事人未對(duì)出賣人提起訴訟，但人民法院經(jīng)審查認(rèn)為出賣人與案件處理結(jié)果有法律上的利害關(guān)系的，可以通知出賣人作為第三人參加訴訟。

承租人與租賃物的實(shí)際使用人不一致，合同當(dāng)事人未對(duì)租賃物的實(shí)際使用人提起訴訟，但人民法院經(jīng)審查認(rèn)為租賃物的實(shí)際使用人與案件處理結(jié)果有法律上的利害關(guān)系的，可以其作為第三人參加訴訟。

第三十五條(以買賣之外的方式提供租賃物) 出租人根據(jù)承租人對(duì)租賃物的選擇，以租賃、加工承攬、施工等買賣以外的方式取得租賃物并提供給承租人使用的，出租人與承租人之間發(fā)生糾紛提起訴訟，人民法院應(yīng)作為融資租賃合同糾紛進(jìn)行審理。

第三十六條(案件審理范圍) 出租人與出賣人訂立的買賣合同中訂有仲裁條款或者事后達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，人民法院在融資租賃合同糾紛案件中不應(yīng)審理買賣合同項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。但融資租賃合同糾紛涉及租賃物的交付與受領(lǐng)、租賃物的質(zhì)量瑕疵等與買賣合同有關(guān)的事實(shí)的，人民法院可以根據(jù)案件具體情況作出認(rèn)定。

第三十七條(涉外融資租賃合同糾紛的準(zhǔn)據(jù)法) 涉外融資租賃合同糾紛案件的當(dāng)事人沒有協(xié)議選擇處理合同爭(zhēng)議所適用的法律的，應(yīng)當(dāng)適用承租人住所地的法律。

第三十八條(訴訟時(shí)效) 當(dāng)事人因融資租賃合同租金欠付爭(zhēng)議向人民法院請(qǐng)求保護(hù)其權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為兩年，自租賃期限屆滿后的次日起計(jì)算。

【另一種意見：訴訟時(shí)效期間自每一期租金履行期限屆滿后的次日起計(jì)算。】

當(dāng)事人因涉外融資租賃關(guān)系中的貨物買賣爭(zhēng)議向人民法院請(qǐng)求保護(hù)其權(quán)利的訴訟時(shí)效期間，適用合同法第一百二十九條的規(guī)定。

第三十九條(適用范圍) 本解釋施行前本院發(fā)布的有關(guān)融資租賃合同的規(guī)定,與本解釋抵觸的，自本解釋施行之日起不再適用。

本解釋施行后尚未終審的融資租賃合同糾紛案件，適用本解釋;本解釋施行前已經(jīng)終審，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的，不適用本解釋。

來源：中國法院網(wǎng)