在實際生活中,罰款是經(jīng)常發(fā)生的事情,從事各行各業(yè)的人如果違反了法律法規(guī)的規(guī)定,都會遇到罰款,很多單位也都收到過行政罰款通知,那么你知道行政 罰款通知寫法 要注意什么嗎?下面小編將為您詳細(xì)講述,希望對您有所幫助。
罰款,是行政處罰手段之一,是行政執(zhí)法單位對違反行政法規(guī)的個人和單位給予的行政處罰。他不需要經(jīng)人民法院判決,只要行政執(zhí)法單位依據(jù)行政法規(guī)的規(guī)定,作出處罰通知即可執(zhí)行。違反治安管理處罰法,由公安局依治安處罰法規(guī)定的程序即可執(zhí)行。違反工商管理,由工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)工商行政管理的具體規(guī)定程序作出通知即可執(zhí)行。
罰款通知單在結(jié)構(gòu)上分為“首部、正文、尾部”三部分,正文主要有這樣幾個方面:“行政處罰的履行方式與期限”、“不服處罰通知的救濟(jì)途徑”及尾部的“處罰機(jī)關(guān)”、“處罰時間”。
一、發(fā)案情況。
這一部分包括兩層:一是案發(fā)情況,主要寫明:什么時間,是因群眾舉報、市場巡查、質(zhì)量抽查或日常監(jiān)管,而發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的什么行為,涉嫌構(gòu)成何種違法行為;二是依據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》第十三條規(guī)定,立案調(diào)查。這樣表現(xiàn)出我們啟動調(diào)查程序的合法性。
如果是商標(biāo)侵權(quán)行為,制售偽劣商品行為或無照經(jīng)營行為等,在立案調(diào)查后,往往有強(qiáng)制措施跟上,所以在這一部分還應(yīng)寫明我們實施強(qiáng)制措施的情況。如依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第九條第五項的規(guī)定,對當(dāng)事人涉嫌無照飲食經(jīng)營的餐桌、炊具等采取了扣留的強(qiáng)制措施,同時依法向當(dāng)事人送達(dá)了×工商強(qiáng)字(2006)第××號《南通市××工商行政管理局扣留財物通知書》。
二、違法事實。
違法事實主要抓住違法構(gòu)成的要件,從違法行為發(fā)生的時間、地點、涉案標(biāo)的物,違法手段、違法目的、違法過程、有無后果等幾個方面,闡明整個違法事實。這一部分,大家比較熟悉,寫得也比較順。但存在問題仍然有,主要有這樣幾點:
1、對實施違法行為的主觀狀態(tài)描述不清。如當(dāng)事人對其銷售的產(chǎn)品質(zhì)量狀況是否知道不合格;其商業(yè)賄賂的目的是否是為了獲得交易機(jī)會等。
2、違法手段表述不清楚。如當(dāng)事人“假借”廣告費(fèi)、宣傳費(fèi)收受商業(yè)賄賂,在違法手段的表述中不能講清當(dāng)事人是如何“假借”的。有這樣兩份處罰通知書:
(1)當(dāng)事人在2005年度,假借“宣傳費(fèi)”的名義,收受供應(yīng)商16000元;
(2)當(dāng)事人在2005年收受三十余家供應(yīng)商的廣告費(fèi)28.49萬元,記入“其他業(yè)務(wù)收入/廣告收入”,同期“其他業(yè)務(wù)支出/廣告支出”科目中,除繳納5%計1.58萬元營業(yè)稅外,無其他支出,證明當(dāng)事人假借廣告費(fèi)名義,收受商業(yè)賄賂。
顯然第一份處罰通知沒有第二份好,它沒有能講清當(dāng)事人如何“假借”的違法手段。
三、證明違法事實的證據(jù)。
這是說理式處罰通知單的第二重點部分。從各個局報送市局的說理式處罰通知看,這一部分基本都寫成了證據(jù)目錄,成為一個證據(jù)清單。如本案有下列證據(jù):(1)詢問筆錄;(2)銷售發(fā)票;(3)現(xiàn)場檢查筆錄;(4) ××證人的詢問筆錄;(5)××的投訴信(或舉報記錄)等。有的甚至把我們辦案的程序也作為證據(jù)列舉。如有的把處罰告知書也列為證據(jù)。這樣表述不符合說理式處罰通知書的要求。
這一部分所以被稱為“證明違法事實的證據(jù)”,其核心就在“證明”二字上。而要做到這一點,就必須按證據(jù)規(guī)定的要求進(jìn)行列舉。
1、證據(jù)來源:如當(dāng)事人提供的××年度的會計賬冊;某某××法定檢驗機(jī)構(gòu)出具的鑒定報告;××證人的詢問筆錄等。
2、證據(jù)的狀態(tài):如××號《鑒定報告》、××年度“往來帳”復(fù)印件(共××頁),××公司開具的NO××銷售發(fā)票復(fù)印件(×份)。
3、證據(jù)的內(nèi)容:如判定××產(chǎn)品為不合格產(chǎn)品;××物品數(shù)量多少,單價多少,總金額多少等等。
4、證明的內(nèi)容:如當(dāng)事人的《詢問筆錄》,陳述了當(dāng)事人自××年××月××日至××年××月××日銷售××商品(批號、批次)的情況,證明銷售××商品的事實。又如:××質(zhì)檢所××號檢驗報告,依據(jù)GB××××-××號國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗,判定××產(chǎn)品為不合格產(chǎn)品;證明當(dāng)事人所銷售的××商品為不合格商品。
在單項證據(jù)表述時要按上述四個方面進(jìn)行,而在列舉證據(jù)時,則應(yīng)保證所列舉的證據(jù)與證據(jù)之間能形成證明的鏈條。
同時,依法應(yīng)對當(dāng)事人從輕或減輕處罰的證據(jù),也應(yīng)一一列舉,決不允許隱匿對當(dāng)事人有利的證據(jù)。列舉證據(jù)的核心是“證明”,證明什么呢?證明違法行為是否存在。其意義不僅是在實踐我國“以事實為依據(jù)”的法制原則,而且也是檢驗我們辦案質(zhì)量的重要措施。舉列的過程就是證據(jù)梳理的過程,我們可以發(fā)現(xiàn)這些證據(jù)是否是依法取得的、證據(jù)之間是否形成證明鏈、證據(jù)鏈中是否有缺失的環(huán)節(jié)、所辦案件還有哪些需要補(bǔ)證的地方等等,從而保證案件質(zhì)量,使案件辦成真正意義上的“鐵案”。
四、處罰依據(jù)。
這一部分的重點是講清當(dāng)事人的違法行為,違反了國家的哪部法律、法規(guī)或“條規(guī)”的哪條哪款,依據(jù)當(dāng)事人所違反的法律規(guī)范,應(yīng)受何種法律處罰,處罰的種類、處罰的幅度,同時依據(jù)《行政處罰法》第四十二條第一款,告知當(dāng)事人我們對其違法行為擬作出的處罰,并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
五、當(dāng)事人申辯的意見。
這一部分包括二層:一是當(dāng)事人申請聽證的,在聽證過程中申辯的理由和依據(jù);二是當(dāng)事人雖未申請聽證,但在調(diào)查過程中所陳述的申辯理由和依據(jù)。對這些申辯理由可以進(jìn)行歸納,但一定要實事求是地反映出來。
六、說理。
我們平時強(qiáng)調(diào)要文明執(zhí)法,文明執(zhí)法體現(xiàn)在哪里?就應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在這理。陳述、申辯是法律賦予當(dāng)事人的權(quán)利,即使當(dāng)事人在這一過程中作了不實事求是的陳述,或為推卸責(zé)任、減輕責(zé)任說了一些不妥當(dāng)?shù)脑挘彩强梢岳斫獾摹8螞r當(dāng)事人有的申辯還可能是因?qū)Ψ衫斫獾腻e誤。所以我們不能簡單從事,而應(yīng)用充分說理幫助當(dāng)事人提高思想認(rèn)識。
怎樣說理呢?以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。根據(jù)案件的具體情況,從當(dāng)事人違法的原因、過程、結(jié)果以及當(dāng)事人對其違法行為的認(rèn)識、悔過改正的程度等方面,對照國家行政管理的具體法律規(guī)范進(jìn)行闡述,以此來提高當(dāng)事人對自己行為違法性的認(rèn)識。對當(dāng)事人提出的沒有道理的申辯,應(yīng)講明不予采納的原因;對當(dāng)事人積極配合調(diào)查,確有悔過改正表現(xiàn)的,應(yīng)予肯定。以此來充分體現(xiàn)“說理”。
七、行政處罰。
這一部分是依據(jù)具體的法律規(guī)范,對當(dāng)事人的違法行為做出具體的行政處罰。所以要寫明處罰的法律依據(jù)、處罰的幅度。同時還應(yīng)依據(jù)《行政處罰法》第二十三條的規(guī)定,責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為。這是體現(xiàn)我國“以法律為準(zhǔn)繩”的法制原則的要求。所以應(yīng)把具體法律規(guī)范的內(nèi)容、罰則等表述清楚。
對調(diào)查過程中依法采取扣留、封存等強(qiáng)制措施的,除扣留或封存的物品,在處罰時被依法沒收的外,都應(yīng)在處罰時依法解除強(qiáng)制措施。需要強(qiáng)調(diào)的是整個辦案的程序,從立案調(diào)查、取證、檢驗鑒定、強(qiáng)制措施的實施與解除、處罰告知、各項法律文書的送達(dá)等步驟和程序,在處罰通知書中都必須完整表述,不可遺漏。因為只有程序的合法,才能保證我們執(zhí)法行為的合法。
行政罰款通知寫法是現(xiàn)在很多執(zhí)法部門非常困擾的問題,很多執(zhí)法人單純的在罰款通知單上列明罰款的數(shù)額,卻沒有明確和充分的理由和證據(jù),或者缺少處罰的法律依據(jù),或者違法的事實和手段表述不清楚,導(dǎo)致當(dāng)事人申辯產(chǎn)生糾紛。了解一些罰款通知寫法還是很有幫助的。更多相關(guān)知識您可以咨詢律霸石家莊律師。
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