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寧波
行政訴訟起訴流程
行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院依法進行審理和判決的訴訟制度。
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?1、起訴
?? （1）起訴的條件。
①原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織；
②必須有明確的被告。即起訴需明確指出實施具體行政行為的行政機關或者法律、法規授權的組織；
③有具體的訴訟請求和事實根據。即起訴必須有明確具體的請求以及提出這些請求的事實根據，包括案件事實和證據；
④屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄；
⑤法律、法規規定應先向行政機關申請復議的案件，必須先經過復議程序；
⑥必須在法定期限內向人民法院起訴。我國法律規定的起訴期限主要有以下幾種：
????不必經過復議的案件，原告直接向人民法院起訴。具體法律、法規如沒有規定起訴期限，應在知道具體行政行為之日起三個月內提出；具體法律法規如規定了起訴期限，應在該期限內起訴；行政機關在作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過二年；公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的，其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過二十年、其他具體行政行為從作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。
????經過行政復議再起訴的案件，具體法律、法規如沒有規定對復議不服的起訴期限，原告可在收到復議決定書之日起十五日內起訴；具體法律、法規規定了對復議決定不服的起訴期限，依照具體法律、法規規定起訴。
????對于上述法定期限，如果當事人因不可抗力或其他特殊情況而耽誤，在障礙消除后10日內，可申請延長期限，是否準許，由人民法院決定。
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?? （2）起訴的方式。
根據我國行政訴訟法的規定，起訴應以書面形式進行，即應書寫起訴狀，才能引起行政訴訟程序的開始。起訴狀的主要內容有：
①當事人的情況。原告的姓名、性別、年齡、民族、職業、住址。原告是法人或組織的，要寫明名稱、住址、法定代表人（代表人）的情況。與原告相對應，還要寫明被告行政機關的全稱、地址、法定代表人的情況；
②訴訟請求和所根據的事實和理由；
③證據和證據來源，證人姓名與住址。此外，起訴狀還要寫明接受起訴狀的人民法院名稱和起訴的具體日期，并由原告簽名蓋章。
????起訴狀所載事實若有欠缺，人民法院可要求起訴人限期補正。
?2、受理
????受理是指人民法院對公民、法人或其他組織的起訴進行審查，認為符合法律規定的起訴條件而決定立案審理的訴訟行為。起訴是受理的前提，但受理并非起訴的必然結果。是否受理，是人民法院依據國家審判權對起訴行為進行審查的單方面行為的結果。
????人民法院收到原告的起訴狀后，應予以審查。審查的內容包括：
①起訴是否符合法定條件；
②起訴是否符合法定起訴程序，即審查行政復議是否必經程序；
③是否重復起訴；
④起訴手續是否完備，起訴狀內容是否明確。
????經過審查，人民法院可作如下處理：
（1）決定受理。對符合受理條件的，人民法院應在接到起訴狀之日起七日內立案，并及時通知當事人。
（2）認為所接受的案件有欠缺或基本證據不足的，要求當事人補正。補正后符合受理條件的，從當事人補正后交人民法院之日起七日內立案，當事人無法補正或逾期不補正，因而不符合受理條件的，在七日內裁定，通知原告不予受理。
（3）人民法院認為起訴不符合受理條件的，在接到起訴狀之日起七日內作出裁定不予受理。原告對不予受理裁定不服的，可以提起上訴。人民法院在七日內不能決定是否受理的，應當先予受理；受理后經審查不符合起訴條件的，裁定駁回起訴。
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