一、在什么情況下人民法院會維持行政機關的決定？

行政訴訟法規定，具體行政行為證據確鑿，適用法律、法規正確，符合法定程序的，判決維持。
以事實為根據，以法律為準繩，是我國司法制度的一項基本原則。它不僅適用于司法機關，也適用于行政機關。此項規定，就是這一原則的具體體現。因此，判斷一個行政行為合法與否，就是要看它是否達到兩點要求：一是事實清楚、證據確鑿；二是適用法律、法規正確，包括依法行使職權，沒有超越或者濫用職權。在事實清楚，適用法律、法規正確的前提下，還必須符合法定程序，因為如果不符合法定程序就有可能出現損害當事人利益的情況。在這里，法定程序是必要條件，即使事實清楚，適用法律、法規正確，但違反法定程序的，也不應當判決維持。

二、在什么情況下人民法院會撤銷行政機關的決定，并令其重新處理？

具體行政行為有下列情況之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：
１．主要證據不足的；
２．適用法律、法規錯誤的；
３．違反法定程序的；
４．超越職權的；
５．濫用職權的。
行政機關作出的具體行政行為必須事實清楚，證據確鑿。如果主要證據不足，所認定的事實無法證明這一行政行為就是違法的。這里所講的是主要證據不足，不是次要證據不足。“適用法律、法規錯誤”是指，本應當適用這一個法律或者法規而適用了另外的法律或者法規，本應當適用法律或者法規中某個條文而適用了另外的條文。“違反法定程序”是指，行政機關在作出具體行政行為時沒有遵守法律、法規明確規定必須遵守的程序，造成或可能造成行政相對人利益的損害。“超越職權”是指行政機關所作的具體行政行為超出了職權范圍，如超出管轄權范疇或者自由裁量幅度等。“濫用職權”是指，作出具體行政行為的行政權雖然是在法律規定的管轄權和法定幅度內行使的，但權力的行使是不正當的。主要表現為行政機關工作人員執法的目的違背法律、法規的目的，是為滿足私欲以權謀私、敲詐勒索等。

三、行政機關不履行或者拖延履行義務的，人民法院會怎么判？

行政訴訟法規定，被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定期限內履行。
應當履行法定職責而不履行或者拖延履行的情況主要有：
１．對侵犯人身權利或者財產權利的行為應當制止而不制止。
２．對各種許可證明提出申請應批準而不批準。
３．行政機關對屬于自己職責范圍內的事項拖延不辦或者遲遲不予答復。
有些法律、法規規定行政機關履行法定職責有明確的時間限制，超過期限不履行的視為拒絕履行。而有些法律沒有明確的時間限制，如果拖延履行也可以訴之人民法院。

四、對行政機關顯失公正的處理，人民法院應當怎么判？

顯失公正是指行政處罰雖然在形式上不違背法律規定，但實際上與法律精神相悖，損害了社會或者個人的利益，明顯不公正。如行政處罰雖然是在法定幅度內作出的，但畸輕或者畸重，明顯不公正。
有些法律、法規由于要照顧到全國或者某地區復雜的情況，不可能規定得十分細致，給予行政機關自由裁量的幅度相當大。如果認為凡幅度內的處罰均屬合法，那么出現處罰畸輕畸重損害社會和個人利益的情況人民法院就無能為力了。有的法律、法規規定的幅度很寬，有些只規定可以處罰，連法定幅度都沒有規定。根據這兩種情況，行政機關在執法中有可能發生畸輕畸重、嚴重損害社會和個人利益的情況，因此規定顯失公正為違法并可由人民法院進行裁判十分必要。
對顯失公正的行政行為，依行政訴訟法規定，人民法院可以判決變更，也就是說，人民法院可以判決撤銷或者判決行政機關改變，也可以作出判決代替行政機關原處罰決定而直接對原告生效。顯失公正是人民法院惟一可以判決變更具體行政行為的一種情況，給予人民法院這個變更權的目的有二：一是減少不必要的行政程序，人民法院如不直接變更，行政機關還得作一次行政決定；二是減少循環訴訟。比如人民法院撤銷了行政行為，行政機關重新作決定，而原告仍不服，又起訴。
人民法院在審理所謂顯失公正的行政行為時，應當劃清畸輕畸重顯失公正與偏輕偏重的界限，畸輕畸重顯失公正是應當糾正的，而對于偏輕偏重，法院應當判決維持。

五、人民法院發現行政機關工作人員違紀、犯罪的，怎么辦？

行政機關工作人員有違反政紀甚至犯罪行為，使得行政活動不能正常進行，會出現違反法律、法規，侵害社會和個人利益的情況，而違反政紀和犯罪行為又不屬于行政訴訟審理的范圍，應當交有權處理的部門處理。因此，行政訴訟法規定，人民法院在審理行政案件中，認為行政機關的主管人員、直接責任人員違反政紀的，應當將有關材料移送該行政機關或者其上一級行政機關或者監察、人事機關；認為有犯罪行為的，應當將有關材料移送公安、檢察機關。
有兩點需要注意：一是違反政紀、犯罪行為是與該行政行為有關的，且是在審理中發現的；二是違反政紀、犯罪的主體是行政機關的主管人員或者直接責任人員，其他行政工作人員在本行政案件之外的違反政紀、犯罪行為的處理不是行政訴訟法所包括的內容，按照有關的法律、法規辦理。

六、人民法院第一審的審理期限有多長？

行政訴訟法規定，人民法院審理第一審行政案件的期限是從立案之日起３個月。之所以規定這一期限考慮三個原因：
１．從保護公民利益出發，案件不應久拖不決。
２．久拖不決，勢必影響行政效率。
３．人民法院本身也應當提高工作效率。
因此，根據民事與行政審判的實踐，規定人民法院第一審期限為３個月。有特殊情況需要延長的，經高級人民法院批準，可以延長。高級人民法院審理第一審案件需要延長的，由最高人民法院批準。

七、對人民法院第一審裁判不服能上訴嗎？

當事人不服人民法院第一審判決的，有權在判決書送達之日起１５日內向上一級人民法院提起上訴。當事人不服人民法院第一審裁定的，有權在裁定書送達之日起１０日內向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發生法律效力。

八、人民法院第二審的審理期限有多長？

行政訴訟法規定，人民法院第二審的審理期限為兩個月，從收到上訴狀之日起計算。有特殊情況需要延長的，經高級人民法院批準，可以延長。高級人民法院審理上訴案件需要延長的，由最高人民法院批準。

九、為什么有的上訴案件可以“書面審理”？

行政訴訟法規定，人民法院對上訴案件，認為事實清楚的，可以實行書面審理。
書面審理，或者稱為書面審，指人民法院只對當事人的訴狀及答辯狀以及其他書面材料進行審查作出判決而不開庭的一種審判方式。采取此審判方式的前提是事實清楚。事實清楚是指上訴人上訴的事實和證據與被上訴人的答辯中提出的事實與證據基本一致，事實情況在案卷中反映基本清楚，在這種情況下已無必要對事實進行辯論、對證據進行質證，采用書面審理，可以迅速結案。
事實不清楚的，不應當采用書面審。

十、第二審人民法院怎么判？

第二審人民法院經過對上訴案件的審查，開庭審理后，根據案件的不同情況分別作出處理：
１．原判決認定事實清楚，適用法律、法規正確的，判決駁回上訴，維持原判。
所謂認定事實清楚，指一審人民法院的判決所認定的事實是清楚的。這個事實與行政機關的行政行為所依據的事實可能是不同的。比如，行政機關認為甲打了乙，給予甲行政拘留１０天的行政處罰，甲不服，起訴。第一審人民法院經審理認為行政機關的具體行政行為所依據的事實不清，因而判決撤銷行政處罰，并判處行政機關重新調查之后再作決定。行政機關不服一審判決，上訴。二審人民法院經審理認為，一審人民法院判決正確，行政機關對甲處罰所依據的事實確實不清楚，因而判決駁回上訴，維持原判。
還有一種情況，一審人民法院判決所依據的事實與行政機關的行政行為所依據的事實是一致的。比如，行政機關認定甲打了乙，給予甲拘留１０天的行政處罰，甲不服，起訴。一審法院經審理認為，行政機關認定的事實清楚，適用法律正確，因此判決維持行政處罰，甲不服一審判決，上訴。二審人民法院經審理認為，一審人民法院認定的事實清楚，適用法律正確，因此維持判決。
２．原判決認定事實清楚，但適用法律、法規錯誤的，依法改判。
比如，某廠在報紙上刊登了注冊商標的廣告，但實際上商標并沒有注冊。行政機關依據商標法關于冒充注冊商標的條款對其罰款，該廠不服，起訴。一審人民法院經審理認為，行政機關所認定的事實清楚，但適用法律有錯誤，應當適用廣告法。因此判決撤銷此行政處罰，并判決被告適用廣告法重新作出行政處罰。被告對一審判決不服，上訴至二審法院。二審人民法院經過審理，認為行政機關認定的事實清楚，適用法律正確，而一審人民法院雖認定事實清楚，但適用法律錯誤，對此，二審人民法院可以直接改判，維持行政機關的行政處罰。
３．原判決認定事實不清，證據不足，或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判，發回重審，也可以查清事實后改判。當事人對重審案件的判決裁定，可以上訴。
比如說，行政機關作出一具體行政行為，但其依據的事實不清，證據不足。原告起訴后，一審人民法院卻認為行政機關的行政行為所依據的事實清楚，證據充分，判決維持行政機關的行政行為。原告不服，上訴。二審人民法院經審理認為，一審判決事實不清，證據不足，因而裁定撤銷一審判決，發回一審人民法院重審。或者二審人民法院在審理中查明事實后，判處撤銷原行政行為，并直接判處行政機關查清事實后重新作出行政決定。
再如，行政機關對于原告所作的行政處罰所依據的事實不清，證據不足，原告起訴后，一審人民法院組成合議庭審理此案，原告提出，合議庭組成人員中李某與行政機關中對其處罰的工作人員張某是親戚，李某應當回避；原告還提出，他并未違反行政管理，并舉出證人。而法庭既不回避亦不詢問證人，只聽行政機關一面之詞，認定行政機關的具體行政行為事實清楚，證據確鑿，因此判決維持行政處罰決定。原告不服，上訴。二審人民法院經審查發現一審人民法院沒有遵守法定程序，可能影響案件正確判決，因此裁定撤銷一審判決，發回一審人民法院重審。或者，二審人民法院查清事實之后，判處撤銷原行政行為，直接改判。當事人對重審案件的判決、裁定，可以上訴。

十一、當事人對人民法院已經生效的裁判不服怎么辦？

行政訴訟法規定，當事人對已經發生法律效力的判決、裁定認為有錯誤的，可以向原審人民法院或者上一級人民法院提出申訴，但判決、裁定人停止執行。
申訴就是不服已經發生法律效力的判決或者裁定，要求人民法院再審的一種活動，它是針對已生效的判決或者裁定提出的，一審判決、裁定作出后超過上訴期限而未起訴的為生效判決、裁定，二審人民法院作出判決、裁定后立即生效。可以提出申訴的是原告、被告、上訴人、被上訴人、共同訴訟人、第三人，以及他們的法定代理人。
提出申訴，必須是認為已生效的判決或者裁定有錯誤，因此要求再審。但申訴與上訴不同，上訴時，只要認為判決或者裁定有錯誤，就可以聲明不服，只要不超過上訴期限，就必然引起二審程序。但人民法院對申訴的請求，則要根據原生效判決、裁定是否確有錯誤決定是否再審。因為我國行政訴訟采取兩審終審制。

十二、人民法院發現已經生效的判決、裁定有錯誤的怎么辦？

行政訴訟法規定，人民法院院長對本院已經發生法律效力的判決、裁定，發現違反法律、法規規定認為需要再審的，應當提交審判委員會決定是否再審。上級人民法院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現違反法律、法規的，有權提審或者指令下級人民法院再審。
所謂發現違反法律、法規規定，可能在對當事人的申訴進行審查時發現，也可能是在人民法院對本院已審結案件進行復查時發現，或者上級人民法院對下級人民法院已審結案件審查時發現。一旦發現有違反法律、法規規定的情況，即應提交審判委員會決定是否再審。一般要引起再審程序。
再審由原審人民法院進行的，必須另行組成合議庭，不得由原審合議庭進行，并應當同時裁定中止原判決、裁定的執行。再審的案件原來是第一審的按第一審程序，當事人不服可上訴。再審案件原來是第二審的按第二審程序，所作判決、裁定為終審判決、裁定，當事人不得上訴。

十三、人民檢察院發現人民法院已經生效的裁判有錯誤怎么辦？

行政訴訟法規定，人民檢察院對人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現違反法律、法規規定的，有權按照審判監督程序提出抗訴。這是人民檢察院對行政訴訟實行法律監督的具體化。
“人民檢察院對人民法院”指最高人民檢察院對各級人民法院，上級人民檢察院對下級人民法院。
“違反法律、法規規定”指判決、裁定認定事實不清，證據不足，適用法律、法規錯誤，違反法定程序或者審判人員徇私枉法以及其他違法行為可能影響對案件的正確判決、裁定等。
人民檢察院提出抗訴必須是對已生效判決、裁定，必須在一審判決、裁定作出后超過上訴期（當事人在上訴期未上訴），或者二審判決、裁定作出之后。
人民檢察院抗訴必須提出抗訴書。對人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院應當再審。

十四、行政訴訟幾審能終結？

行政訴訟案件實行兩審終審制。所謂兩審終審制是指案件經過兩級人民法院審理才能終結的審判制度。一個行政案件，經人民法院按照第一審程序審理后，如果當事人提起上訴，該行政案件還要由上一級人民法院按照第二審程序進行一次審理，第二審人民法院作出的判決、裁定，才是終審的判決、裁定。
兩審終審制并不排除對某些行政案件實行一審終審。最高人民法院審理的第一審行政案件，實行一審終審制。

來源：中國人大網 2000年12月17日