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寧波
地方政府的行政法規是否建立拆遷許可證是合法的
具體案例某市為了發展城市快速路，決定征用某村集體土地上的部分房屋。該村村委會接到了市拆遷辦下發的拆遷安置通知書。由于村民懷疑其合法性，委托律師向市政府申請信息公開，得知是市某區建委因此向拆遷辦提出申請，律師證實，區建委無權發放拆遷許可證。但區建委表示，是根據本市《集體土地拆遷管理辦法》向拆遷辦發放了拆遷許可證，依法進行的，因此不存在違法行為。那么，地方政府的行政法規能否創設拆遷許可證呢？農村集體土地上的房屋征收，必須依法辦理行政許可。市建委根據本市《集體土地拆遷管理辦法》作出的行政許可無效，因為《管理辦法》只是地方政府的職責，沒有法律規定的設定行政許可的權利，這不僅是一種違法行為，也是對公民財產所有權的嚴重侵犯。
有關法律《中華人民共和國行政許可法》第十四條和本法第十二條所列事項可以依法設定。尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許可。必要時，國務院可以作出決定設定行政許可。實施后，除臨時行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規。第十五條本法第十二條所列事項，法律、行政法規尚未制定的，地方性法規可以設定行政許可；法律、行政法規、地方性法規尚未制定，確需實施行政許可的因行政管理需要，省、自治區、直轄市人民政府的規章可以設定臨時行政許可。臨時行政許可實施滿一年需要延續的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得對國家確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質設置行政許可，也不得設立設立企業或者其他組織的登記證和行政許可證。其設定的行政許可不得限制其他地區的個人或者企業在本地區從事生產經營和服務，不得限制其他地區的商品進入本地區市場。立法法第八條：只有下列事項才能制定法律：（一）國家主權事項；（二）各級人民代表大會、人民政府、人民法院、人民檢察院的組成、組織和職權；（三）民族地區自治制度、特別行政區制度、基層自治制度；（四）犯罪與刑罰；（五）剝奪公民政治權利、限制人身自由的強制措施和刑罰；
（六）非國有財產的征收；（七）基本民事制度；（八）基本經濟制度和財政、稅務、海關、金融、外貿等基本制度；（九）訴訟、仲裁制度；（十）全國人民代表大會及其常務委員會必須辦理的其他事項制定法律。第九條全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會有權對本法第八條規定的尚未制定的事項作出決定，授權國務院根據實際需要對其中一些事項制定行政法規，但對犯罪和處罰、強制措施等事項不作規定以及剝奪公民政治權利、限制公民人身自由的刑罰、司法制度等。《土地管理法》第四十三條：任何單位和個人需要使用建設用地的，必須依法申請使用國有土地；但是，使用本集體經濟組織的農民集體所有的土地興辦鄉鎮企業、建設房屋的，必須依法辦理依法批準村民，或者依法批準農民集體所有的土地用于鄉（鎮）、村公共設施和公益事業建設。前款所稱依法使用的國有土地，包括國家所有的土地和國家征收的原農民集體所有的土地。附件：拆遷分類。根據被拆遷對象的性質分類：房屋拆遷或拆遷附屬物的拆遷；2。按拆遷范圍劃分：在城市規劃區內拆遷或在城市規劃區外拆遷；
3。拆遷范圍內按土地所有權性質分類：國有土地拆遷或集體土地拆遷；
4。根據項目用途：公益性建設拆遷或城市基礎設施建設拆遷或商業開發建設拆遷；
5。根據被拆遷人身份：業主拆遷或用戶拆遷；
6。按拆除方式：自行拆除或委托拆除。你知道嗎
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