違法土地抵押融資的案例有哪些？土地督察發現，為盡快獲得資金，一些地方政府將不符合條件的土地資產“打包”上市，主要采取“五法”：

在未辦妥農用地轉用和征收審批手續的過程中，依法不收回原土地使用者的合法土地使用權，購買、補償的，依法不收回合法土地使用權，政府直接要求國土資源部門以抵押融資通知書的形式為指定單位或公司辦理土地使用權證。

違反《土地儲備辦法》等規定，擴大土地儲備的實施主體，不按規定進行土地登記，以儲備土地為非法抵押擔保。

未履行土地出讓、劃撥等供地手續，違規向地方政府融資平臺供地并辦理抵押融資登記的。這種劃撥土地不具備在市場上實現的條件。通過虛假的供地手續，即辦理出讓手續后返還土地出讓金，將土地資產轉讓給融資平臺，獲得抵押貸款。比如，某縣政府通過專題會議紀要，將原劃撥的辦公、教育、科研用地轉讓給該縣國有資產管理公司進行融資貸款，并利用幾塊土地進行抵押貸款。未繳清土地出讓金的土地將被分割登記，進行抵押融資。一些地方政府通過會議紀要等形式，責成地方國土資源部門對尚未足額繳納土地出讓價款的地塊進行分割登記，用于抵押融資。

違規利用水庫、公園、綠地、黨政機關用地進行抵押融資。地方政府主要以登記代審批、擅自改變土地用途、轉讓土地或直接以融資平臺公司名義登記。這類土地的實際用途和規劃條件沒有發生實質性變化。這類土地的真實身份仍然是公共土地，屬于劃撥性質。一旦需要用于還債，就無法在市場上變現。如市政府批準收購、儲備市委辦公廳等行政事業單位辦公用地數十畝、數千畝，并按商住用地劃轉市政府幾大融資平臺，為大額融資辦理了土地抵押登記。事實上，上述土地仍由原用地單位按原用途使用，只是由備案手續改為經營性土地資產進行抵押融資。

針對上述問題，國家土地督察機構明確要求地方政府采取還貸、解除抵押擔保、注銷抵押登記、更換抵押物等措施，對相關責任人員依法進行整改處理。國家也出臺了相關文件，規范地方土地抵押融資。如：2010年6月國務院下發《關于加強地方政府融資平臺公司管理的通知》，2012年12月四部門下發《關于制止地方政府非法融資行為的通知》，要求清理地方融資平臺，加強管理，禁止地方政府違規或變相提供擔保，明確學校、醫院、園區等公益性資產不得用于向融資平臺公司注資。但一些地方在接到訂單時，仍在“拿地賺錢”。下列國有土地使用權可以抵押：

（1）轉讓取得的國有土地使用權單獨抵押；

（2）轉讓取得的國有土地使用權在抵押地上的房屋和其他建筑物的同時抵押；

（3）轉讓取得的國有土地使用權以劃撥方式取得的國有土地使用權，地上房屋和其他建筑物抵押時，房屋和其他建筑物對應的國有土地使用權同時抵押。下列國有土地使用權不得抵押：（一）以出讓方式取得的國有土地使用權不得單獨抵押；（二）公益性事業單位的教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施，學校、幼兒園、醫院等社會組織；

（3）權屬、使用權不明確或有爭議；

（4）被法院依法查封。

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