(1) 礦業權抵押的法律條件是什么?
根據相關法律法規,礦業權抵押按照礦業權轉讓的條件和程序進行管理。因此,抵押的采礦權必須符合下列條件:(1)礦山企業已從事采礦生產一年;(2)采礦權權屬無爭議;(3)根據國家有關規定,采礦權使用費、采礦權價款、礦產資源補償費、采礦權使用費等已繳納資源稅;(四)國務院地質礦產主管部門規定的其他條件;(五)租賃的采礦權不得抵押;(六)采礦權原則上不得部分抵押。根據有關法律法規,采礦權抵押時,采礦權人應當持抵押合同和采礦許可證到原發證機關辦理備案手續。礦業權抵押須經主管機關審批,并經發證機關備案,方可生效。
中國實行礦業權審批分級管理制度。不同的礦業權分別由國家、省、市、縣主管部門審核登記,但礦業權轉讓的審批由國家和省主管部門獨家審批。經批準后,發證機關方可辦理變更手續。同時,考慮到《國有礦山法》的特殊規定,國有礦山抵押前應當取得礦山企業主管部門的許可和國有資產管理部門的批準文件。可見,辦理采礦權抵押登記時,應持下列材料到原發證機關辦理抵押備案手續:(1)抵押備案申請;(2)有關地礦部門出具的采礦權無爭議證明材料;(3)證明材料礦業權登記機關出具的轉讓申請人按規定繳納采礦權使用費和采礦權價款的證明材料;(四)(五)資源稅征收管理部門出具的證明材料;(6) 國家出資的礦業權價值評估機構應當是國務院地質礦產主管部門會同國務院國有資產管理部門認定的評估機構的證明材料;(7) 國有資產主管部門批準抵押的文件(如果是國有礦山);(八)抵押合同;(九)采礦許可證。國土資源行政主管部門審批登記備案的,應當在被抵押采礦權的《采礦權登記表》上注明抵押事項,在采礦許可證上記載其他權利,最后簽發《采礦權抵押登記備案證》。(3) 礦業權抵押的潛在風險。一是采礦權證書本身的缺陷所帶來的風險。
由于礦業管理制度和礦業登記制度的不完善,部分企業取得采礦權許可證存在重大法律缺陷,面臨被發證機構吊銷的風險。另外,礦產資源補償費和資源稅如果不及時足額繳納,開采就無法進行,采礦權許可證只是一張“空頭支票”。二是礦山企業安全生產問題引發的風險。采礦,尤其是小型礦山的開采,是一個高風險行業。一旦發生安全生產事故,采礦證將被吊銷,這將直接影響銀行抵押權的實現。三是礦業權抵押價值難以確定,導致抵押物不足的風險。礦業權本身的價值難以準確計量。同時,隨著開采的深入,礦產資源儲量減少,采礦權價值下降。第四,由于礦業流通市場的不完善和地方保護主義,礦業權流轉受到限制,在一定程度上制約了銀行抵押權的實現。五是政策調控風險。礦產資源是不可再生的有限資源。各國都限制和干預礦產資源的開發利用。因此,礦業權的行使和礦業權抵押很容易受到國家宏觀調控政策變化的影響。你知道嗎
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