不動產(chǎn)登記有關(guān)行政主管部門根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī),不動產(chǎn)登記有關(guān)行政主管部門包括:國務(wù)院國土資源主管部門,《不動產(chǎn)登記條例》第六條國務(wù)院國土資源主管部門負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全國不動產(chǎn)登記工作。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個部門作為本行政區(qū)域內(nèi)的不動產(chǎn)登記機構(gòu),負責(zé)不動產(chǎn)登記工作,并接受當(dāng)?shù)厝嗣裾粍赢a(chǎn)登記部門的指導(dǎo)和監(jiān)督更高的層次。第七條縣級人民政府和區(qū)級人民政府可以辦理房地產(chǎn)登記。
跨縣行政區(qū)域的房地產(chǎn)登記,由縣行政區(qū)域的房地產(chǎn)登記機構(gòu)辦理。不能單獨辦理的,由縣級以上行政區(qū)域房地產(chǎn)登記機關(guān)協(xié)商辦理;協(xié)商不成的,由上一級人民政府房地產(chǎn)登記主管部門辦理。
國務(wù)院確定的國有重點林區(qū)的森林、林木、林地登記,國務(wù)院批準(zhǔn)的海島利用項目,中央國家機關(guān)使用的國有土地,由國務(wù)院國土資源主管部門會同有關(guān)部門規(guī)定。房地產(chǎn)抵押是一種物權(quán)擔(dān)保。因此,它具有專有財產(chǎn)權(quán)和追索權(quán)的一般特征。同時,由于抵押的特殊性,它也有自己的特點,有別于其他擔(dān)保。房地產(chǎn)抵押貸款是為保證債務(wù)的清償而設(shè)立的,其從屬性是明顯的。房地產(chǎn)抵押合同從屬于主合同,即抵押合同的發(fā)生和存在必須以主合同的存在為基礎(chǔ)。抵押權(quán)的從屬關(guān)系主要表現(xiàn)在設(shè)立的從屬關(guān)系、消滅的從屬關(guān)系和處分的從屬關(guān)系三個方面。抵押權(quán)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)以相應(yīng)債權(quán)的存在為基礎(chǔ),房地產(chǎn)抵押合同的設(shè)立離不開主合同。主合同終止時,抵押合同也終止。不可能將抵押權(quán)與主合同分離,使其獨立存在或轉(zhuǎn)讓。沒有主合同,我們也不能轉(zhuǎn)讓抵押權(quán);只有保留抵押權(quán),我們也不能轉(zhuǎn)讓主合同。例如,1964年頒布的《蘇聯(lián)民法典》第192條規(guī)定:“由于抵押,債務(wù)人不履行抵押擔(dān)保的債務(wù)時,債權(quán)人(抵押權(quán)人)有權(quán)優(yōu)先于其他債權(quán)人從抵押物的價值中獲得償還”。我國《民法通則》和《擔(dān)保法》也突出了優(yōu)先受償權(quán)以滿足債權(quán)救濟的要求。在一些房地產(chǎn)抵押法律法規(guī)中,規(guī)定比較明確。要求保證人履行保證責(zé)任的問題,只有在債務(wù)人不履行合同義務(wù)的情況下才發(fā)生。因此,房地產(chǎn)抵押人的責(zé)任是簡單而充分的。債務(wù)人履行合同義務(wù)的,抵押人不承擔(dān)責(zé)任。專用性包含兩層含義:一是抵押擔(dān)保的數(shù)額是確定的,抵押物的價值與有擔(dān)保債權(quán)大致一致。《擔(dān)保法》規(guī)定:“抵押人擔(dān)保的債權(quán)不得超過抵押物的價值。”抵押物的價值低于有擔(dān)保債權(quán)的,債權(quán)人可能無法清償全部債務(wù)。在這種情況下,抵押權(quán)人可以要求抵押人將超過抵押物金額的部分作為普通債務(wù)償還。但這無疑增加了抵押權(quán)人獲得賠償?shù)娘L(fēng)險。第二,抵押物的標(biāo)的是具體的。用作擔(dān)保的財產(chǎn)并不具體,但擔(dān)保物必須具體。抵押物的專業(yè)化是物權(quán)排他性的必然要求。對此,許多國家還規(guī)定了公示制度,通過公示進一步明確了抵押物。房地產(chǎn)抵押不轉(zhuǎn)移占有,抵押人可以繼續(xù)對抵押物行使占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)。這是不同于其他擔(dān)保的一個重要特征。不轉(zhuǎn)移占有有利于抵押人通過抵押物的使用和收益清償債務(wù)的能力。也有利于抵押人避免因直接占有而在使用、收益、維護、保管等方面帶來的種種不便,減輕抵押人的負擔(dān)。鑒于此,抵押已成為抵押權(quán)人和抵押人都愿意接受的一種擔(dān)保。
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