1、 公司治理結(jié)構(gòu)形成的原因是什么p>

公司內(nèi)部治理是指通過(guò)公司治理實(shí)施的治理活動(dòng)，公司治理的核心內(nèi)容是公司內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其權(quán)力分配。在現(xiàn)代公司中，公司權(quán)力結(jié)構(gòu)的配置是保證公司正常經(jīng)營(yíng)和科學(xué)決策的重要環(huán)節(jié)。按照權(quán)利制衡的理念，現(xiàn)代公司應(yīng)該建立相互制衡的組織，其目的是保證公司的健康運(yùn)行，形成良好的激勵(lì)約束機(jī)制。內(nèi)部治理是公司治理的核心，常見(jiàn)的公司治理機(jī)構(gòu)包括股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)等，內(nèi)部治理的作用主要由董事會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)，監(jiān)事會(huì)和股東本人。通過(guò)科學(xué)的公司治理制度設(shè)計(jì)，形成相互合作、協(xié)調(diào)和制衡的機(jī)制，確保企業(yè)管理者管理指揮的順利協(xié)調(diào)

從目前國(guó)內(nèi)外發(fā)展情況來(lái)看，加強(qiáng)內(nèi)部治理是完善公司治理結(jié)構(gòu)的重中之重。由于所有權(quán)與控制權(quán)的分離會(huì)導(dǎo)致股東與經(jīng)營(yíng)者之間的沖突，因此作為企業(yè)權(quán)力核心的董事會(huì)的職能、結(jié)構(gòu)和股東權(quán)利的制度安排就顯得尤為重要。這就是為什么人們把狹義的公司治理等同于公司治理，公司外部治理是指對(duì)證券市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)、銀行、機(jī)構(gòu)投資者等外部力量對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督。外部治理是對(duì)內(nèi)部治理的補(bǔ)充。它的功能是使管理行為受到外界的評(píng)價(jià)，迫使管理層自律和自我控制

如何保證投資者（股東）的回報(bào)，即協(xié)調(diào)股東與企業(yè)之間的利益關(guān)系。在所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的情況下，由于股權(quán)的分散，股東可能失去控制權(quán)，企業(yè)受到內(nèi)部人（即管理者）的控制。此時(shí)，控制企業(yè)的內(nèi)部人可能做出有損股東利益、侵害股東利益的決策。這種情況造成投資者不愿意投資或股東“投票”的后果，將損害企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。公司治理結(jié)構(gòu)是從制度上保障所有者（股東）的控制權(quán)和利益。協(xié)調(diào)企業(yè)利益集團(tuán)之間的關(guān)系。這包括對(duì)經(jīng)理和其他員工的激勵(lì)，以及對(duì)高層管理人員的限制。解決這一問(wèn)題，有助于處理好企業(yè)內(nèi)部各群體的利益關(guān)系，避免高管決策失誤對(duì)企業(yè)造成不利影響

第三，如何建立科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)首先，投資者應(yīng)從股東或股東大會(huì)的角度認(rèn)真履行職責(zé)第二，改革董事會(huì)。一是改革人才結(jié)構(gòu)。董事會(huì)中的外部董事人數(shù)應(yīng)增加到1/2以上，以確保董事會(huì)能夠在決策中反映投資者的意愿。二是賦予董事會(huì)一些真正的、適當(dāng)?shù)穆殭?quán)，如經(jīng)理的選任權(quán)、經(jīng)理的考核權(quán)、經(jīng)理報(bào)酬的決定權(quán)以及其他應(yīng)由董事會(huì)決定的重大事項(xiàng)。第三，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的程序行使企業(yè)的決策權(quán)，并根據(jù)企業(yè)規(guī)模確定內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)。第四，董事會(huì)應(yīng)建立相關(guān)制度，如會(huì)議制度、重大事項(xiàng)決策制度、授權(quán)決策制度、管理人員的選拔、考核、獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)價(jià)制度等

第三，賦予管理人員相應(yīng)的執(zhí)行權(quán)。經(jīng)理只對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。無(wú)論董事會(huì)的決定是對(duì)是錯(cuò)，經(jīng)理都應(yīng)無(wú)條件服從董事會(huì)的決定；二是賦予經(jīng)理人員副職的選擇權(quán)，即組閣權(quán)，保證行政管理體制的暢通。最后，對(duì)于監(jiān)事會(huì)而言，武漢市在監(jiān)事會(huì)制度方面進(jìn)行了卓有成效的探索。CFO制度實(shí)施多年，取得了良好的效果，在全國(guó)產(chǎn)生了很大的影響。今后，按照建立公司治理結(jié)構(gòu)的要求，企業(yè)應(yīng)設(shè)立監(jiān)事會(huì)，做到有法可依。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委的辦法，現(xiàn)在監(jiān)事會(huì)主要是外派，今后監(jiān)事會(huì)全部外派。從監(jiān)事會(huì)和董事會(huì)、外部監(jiān)事和外部董事的區(qū)別來(lái)看，監(jiān)事會(huì)和監(jiān)事對(duì)企業(yè)的合規(guī)性更負(fù)責(zé)任，即：，監(jiān)督程序是否合規(guī)，會(huì)計(jì)核算是否合規(guī)；董事會(huì)和董事長(zhǎng)參與決策，更多的是出于理性，即決策是否合理。董事會(huì)應(yīng)對(duì)決策的合理性負(fù)全責(zé)

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