[案例]

申請人：墾利縣農村信用合作社聯合會（以下簡稱信用社）

執行人：王某

執行人：東營市XX商貿公司（以下簡稱商貿公司）

執行人：XX鎮人民政府（以下簡稱XX鎮人民政府）1998年7月5日，在張某的擔保下，向申請人所在的信用社借款1萬元。2001年7月5日，王某和張某在貸款到期后沒有向信用社歸還貸款。2001年8月31日，信用社起訴法院，要求王某、張某立即償還貸款本息。法院認定，王某的貸款為“民間借貸公款”，用于貿易公司。法院依法增設該貿易公司為第三人。經法院調解，雙方于2001年12月10日達成協議，由貿易公司償還信用社貸款本息；王某承擔連帶清償責任；張某不承擔擔保責任，因貿易公司和王某逾期未履行義務，信用社于2002年2月4日向法院申請強制執行。在執行期間，法院認定該貿易公司于2000年自動關閉，因未進行工商年檢，其營業執照被注銷，僅有的8套產權房和土地使用權已被鄉政府受理，其上級主管部門，免費。根據法律，法院增設鎮政府為被執行人，在受押財產范圍內清償貿易公司債務，本案是主管部門無償收受被撤銷企業資產，并在受押財產范圍內承擔責任的典型案件《民法通則》第四十條規定，法人終止時，應當依法進行清算，停止清算范圍以外的活動。第四十七條規定，企業法人解散時，應當成立清算組織進行清算。企業法人被撤銷或者被宣告破產的，主管機關或者人民法院應當組織有關機關和人員成立清算組織進行清算。《企業法人登記管理條例》第二十一條規定，企業法人注銷登記時，應當提交法定代表人簽署的注銷登記申請書、主管部門或者審批機關的批準文件、債務清償完畢證明或者負責債務清償的清算組織的文件。但在實踐中，我國許多企業，特別是經營不善的鄉鎮企業，終止后不按法律規定的程序經營，企業設立單位往往取消業務。一些企業被撤銷、注銷、關閉后，主管部門或開辦單位往往不進行清算。工商部門在注銷登記檔案中承諾對企業資產、債權、債務的處置負責。但事實上，他們并沒有對企業的資產、債權、債務進行清算和清算。相反，他們直接拿走了企業的財產，不考慮債權人的利益。在這種情況下，鎮政府是貿易公司的設立部門和主管單位。該貿易公司多年經營不善，自動關閉后，未行使主管部門的權利和義務。相反，它直接收受貿易公司的財產，并將其分配給其一個職能部門免費使用。因此，該貿易公司沒有遺留財產償還債務，嚴重侵害了債權人的利益。《最高人民法院關于人民法院執行若干問題的規定（試行）》第八十一條規定，被執行人被撤銷、撤銷、關閉后，上級主管部門或者組織無償收受被執行人的財產，致使被執行人無遺產清償債務或者遺產不足清償債務的，可以責令其上級主管部門或者組織在接受的財產范圍內承擔責任。本文認為，本案增加貿易公司的上級主管部門鄉鎮政府作為被執行人，符合民法關于企業全部資產對全部外債的全部擔保理論。這也符合民事訴訟法中“權利義務接受者”的概念。上級財產收受部門的職務相當于自然人死亡后的繼承人。它繼承了企業的財產，也承擔了相應的債務