勞動者主體的法律適用

勞動者必須具有勞動權利能力和勞動行為能力。勞動權利能力是指依法享有勞動權利和承擔勞動義務的能力和資格。《民法通則》規定，公民的民事權利能力則從16周歲開始，終于退休，這與民事權利能力明顯不同。勞動行為能力是指能夠以自己的行為行使依法取得勞動權利和承擔勞動義務的能力和資格。勞動行為能力以具有勞動權利能力的公民都有勞動行為能力。如患有精神病不能從事勞動的16周歲以上的公民雖然有勞動權利能力，但卻沒有勞動行為能力。

根據現行規定，患有精神病的職工與企業發生爭議，應把握以下原則：

一是職工在試用期內發現患有精神病不符合錄用條件的，企業可依據《勞動法》第25條第(一)項規定，與該職工解除勞動合同;

二是試用期已滿，在勞動合同期內患精神病的，在規定的醫療期內治愈或病情很輕并得到控制，經勞動鑒定委員會鑒定具有勞動能力的，企業不得解除勞動合同，應安排適當工作;

三是患精神病的職工在規定的醫療期(24個月)尚未治愈的，經企業和當地勞動保障行政部門批準，可以適當延長醫療期。

除此之外，在實際工作中還有兩類特殊群體的爭議值得注意：

1.16周歲以下的未成年人與用人單位發生的爭議如何處理

根據《勞動法》第15條第一款規定，未滿16周歲的未成年人是不合法的“勞動者”，他們與用人單位發生的爭議不屬于勞動爭議，應通過司法程序解決。

《禁止使用童工規定》第2條規定，國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位或者個體工商戶均不得招用不滿16周歲的未成年人。

第13條規定，文藝、體育單位經未成年人的父母或者其他監護人同意，可以招用不滿16周歲的專業文藝工作者、運動員。除此之外，其他任何單位招用未滿16周歲的未成年人，都會受到勞動保障行政部門的嚴厲處罰。

2.離退休人員被其他單位聘用后，發生爭議如何處理

嚴格地講，離退休人員已經退出工作崗位，不屬于勞動者的范疇，他們與新聘用單位發生的爭議，不屬于勞動爭議。國務院《關于嚴格執行工人退休退職暫行辦法的通知》第2條規定：“工人退休后，一般不留在原單位繼續工作，其他單位如果確實需要聘用有技術和業務專長的退休工人作技術和業務指導的，必須由原發退休費用的單位、聘用單位和退休工人三方簽訂合同，并報當地勞動部門批準，方能聘用”。

原勞動部《關于實行勞動合同制度若干問題的通知》在總結實踐經驗的基礎上進一步作出規定：“已享受養老保險待遇的離退休人員被再次聘用時，用人單位應與其簽訂書面協議，明確聘用期內的工作內容、報酬、醫療、勞保待遇等權利和義務”。

因此，勞動爭議仲裁委員會受理離退休人員與其聘用單位發生的爭議，主要處理依據是他們之間簽訂的聘用合同。有這樣一起案例，西藏某歌舞團退休人員次仁于1994年受聘于中國某旅行社西藏分社從事汽車駕駛工作，并簽訂聘用合同。1998年分社將車輛承包給本單位職工索多，并簽定了承包合同，約定司機的工資、獎金、福利、醫療費以及車輛肇事、司機人身傷亡事故所造成的經濟損失均由承包人負責。不久，次仁在出車途中發生車禍身受重傷住院治療，醫療費達2.5萬元。但西藏分社和承包人索多互相推諉，都不愿意承擔次仁的醫療費，由此發生爭議。依據上述規定，次仁向勞動爭議仲裁委申請仲裁，某旅行社西藏分社作為被訴人，承包人索多列為第三人，共同承擔責任。

用人單位主體的法律適用

《勞動法》規定，勞動爭議用人單位的主體包括：中國境內的企業、個體經濟組織、國家機關、事業組織及社會團體。還有幾種特殊情況：

1.企業法人的分支機構

最高人民法院《關于適用〈民事訴論法〉若干問題的意見》第40條規定：“其他組織是指合法成立、有一定的組織機構和財產，但又不具備法人資格的組織，包括法人依法成立并領取營業執照的分支機構，中國人民銀行、各專業銀行、中國人民保險公司設在各地的分支機構等”。以上規定明確了企業法人分支機構的訴訟主體地位。

2.非法人企業

有這樣一起案例，1997年3月，某大型水利水電公司在北京設立聯絡處。并在2000年8月授權北京聯絡處除不能行使給予職工開除處分外，可以行使對職工除名、辭退、解除勞動合同等權限。2001年3月，北京聯絡處以職工雷某對企業工資改革、競爭上崗不滿，不服從工作安排，擅自脫離工作崗位為由對其進行了除名處理。雷某不服，申訴到當地勞動爭議仲裁委。經仲裁委調查，北京聯絡處是某大型水利水電公司所屬的職能部門，在北京市質量技術監督局頒發的《組織機構代碼證》明確規定機構類型是“非法人企業”，沒有工商行政管理部門的任何登記證明。因此，仲裁委認定核聯絡處不具備用人單位的主體資格，撤銷了對雷某的除名決定。

3.企業因破產、被工商部門吊銷營業執照或自行解散的，如何確定勞動爭議的主體

在勞動部《對〈關于因破產、被工商部門吊銷營業執照或自行解散的企業拖欠職工工資引發的勞動爭議如何確認被訴人的請示〉的復函》(勞部發[1997]285號)規定，企業開辦的企業領取《企業法人營業執照》并在實際上具備企業法人條件的，應當以其經營管理或者所有的財產獨立承擔民事責任;企業開辦的企業雖然領取《企業法人營業執照》，因其實際沒有投入自有資金，或投入的自有資金達不到規定數額，以及不具備企業法人其他條件的，應當認定其不具備法人資格，其民事責任由開辦該企業的企業法人承擔。根據上述規定精神，企業被吊銷營業執照、解散、撤銷或歇業后，應當由其主管部門或開辦單位，或依法成立的清算組織作為被訴人參加仲裁活動。

4、全額撥款的事業單位實行全員勞動合同制后，能否成為勞動爭議的主體

航天集團所屬一家全額撥款的某研究院依據《勞動法》有關規定，實行了全員勞動合同制，該院制定的《勞動合同制管理辦法》及合同文件已經院長辦公會及職工代表聯席會審議，他們希望當地勞動爭議仲裁機構給予勞動合同鑒證，并確定今后發生勞動爭議案件的管轄。筆者認為，研究院雖是國家全額撥款的事業單位，但是按照《勞動法》簽訂勞動合同，符合《勞動法》第2條“國家機關、事業組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本法執行”的規定。原勞動部《關于勞動爭議仲裁工作幾個問題的通知》(勞部發[1995]338號)規定，勞動爭議受案范圍還包括以下內容，即“國家機關、事業單位、社會團體和與之建立勞動合同關系的各類人員之間發生的勞動爭議”。同時，還規定“在處理國家機關、事業單位、社會團體和本單位的工人，及與之建立勞動合同關系的其他各類人員之間發生的勞動爭議適用法律、法規時，勞動爭議仲裁委員會應根據其特殊性，適用該國家機關、事業單位、社會團體目前所執行的法律、法規”。