15天后,企業(yè)以張某連續(xù)曠工15天以上為由將其辭退。張某是一名國企職工,一直無薪缺勤。2011年5月,企業(yè)派人向張某發(fā)出書面通知,要求其在接到通知后15日內(nèi)復工,否則將視為自動辭職。張某一個人經(jīng)營著一家小飯館,效益可觀,所以不想回工廠打工。同時,他沒有向廠方說明原因
15天后,企業(yè)以連續(xù)曠工15天以上為由將張某除名,并與其解除勞動關系。對于企業(yè)遞交的通知中明確提出應按自動離職處理,不應撤職,張某不服。經(jīng)認真調(diào)查研究,提請當?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會仲裁,仲裁委員會仔細審查了企業(yè)的服務程序,一致認為企業(yè)解除張某職務符合法定程序,應予支持這是一起典型的勞動合同解除糾紛案件。根據(jù)《企業(yè)職工獎懲條例》(國發(fā)[1982]59號)(以下簡稱《獎懲條例》)和魯保利字[1992]45號、48號文,仲裁委員會依法不予支持張某的上訴,無疑是正確的。本案爭議的焦點在于,張某混淆了自動辭職和退市的概念,片面認為兩者之間沒有必然聯(lián)系
本案涉及三個法律問題。首先,什么是自動辭職,什么是退市,兩者之間的關系是什么;二是免去張某職務是否符合法定條件和程序;三是自動辭職與退市法律后果的區(qū)別。筆者就此案談幾點粗淺的看法,并與同仁探討一下首先,什么是自動辭職,什么是退市,它們之間的關系是什么?自動離職是指員工未經(jīng)通知擅自離職,曠工超過15天,經(jīng)企業(yè)依法傳喚仍不返回單位的行為。退市是對經(jīng)常無故曠工、經(jīng)批評教育無效、曠工時間超過法定期限的職工采取的解除勞動關系的特殊措施。自動離職是員工的個人行為,用人單位可以將員工視為自動離職。原勞動人事部、國家經(jīng)濟委員會在《關于企業(yè)職工請假問題的通知》(勞計[1983]61號)中規(guī)定,“在請假期滿后一個月內(nèi)”,本人既不要求回原單位工作,也不辦理辭職的,原單位有權(quán)自動離職,同時“未經(jīng)批準擅自離職的,視為自動離職”,《勞動部辦公廳關于如何界定自動離職和職工退市的批復》(勞辦發(fā)[1994]48號)第三條解釋:“勞人計[1983]61號第二條、第六條規(guī)定的企業(yè),按自動離職處理,這意味著企業(yè)應按照《獎懲條例》的有關規(guī)定進行除名,因此,勞動部辦公廳在勞辦李字[1992]45號文件中,將被視為自動辭職和退市一起處理,即:按照《獎懲條例》的規(guī)定,用人單位應視為自動離職,辦理退市手續(xù)按照《獎懲條例》第十八條的規(guī)定,張某的除名有三個條件:一是無正當理由經(jīng)常曠工;二是批評教育、處罰后不改正的;三是連續(xù)曠工15天以上或一年累計曠工30天以上。對符合退市條件的工作人員,要及時處理。主要程序包括:查清曠工事實,取證,嚴格審核;進行批評教育或處罰;企業(yè)負責人(經(jīng)理)提議并決定對曠工的職工予以除名;自證明無故曠工之日起超過三個月未處理的,追究企業(yè)行政負責人的責任;作出退市決定和退市處理意見書;根據(jù)魯辦發(fā)[1995]179號文件,該文件是依法交付的;報當?shù)貏趧有姓块T備案。張某主動辭職,構(gòu)成其連續(xù)曠工15天以上的事實。如果企業(yè)依法送達通知,告知其在一定期限內(nèi)不復工將承擔的法律責任,應視為對其進行批評教育,這是符合法律規(guī)定的。因此,免職具有法律效力第三,自動辭職與退市的法律后果有何區(qū)別?《勞動法》實施以來,可以說勞動者的合法權(quán)益得到了很好的保護,《勞動法》的立法宗旨是保護勞動者的合法權(quán)益,建立和維護與社會主義市場經(jīng)濟相適應的勞動制度。但是,有的職工不顧企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要,擅自離職,有的甚至拿走了原企業(yè)的商業(yè)秘密,給原企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟損失。這類工作人員應被視為自愿辭職。根據(jù)原吉林省勞動廳《關于被視為自愿辭職的職工檔案和保險待遇的批復》(吉勞發(fā)字[1997]6號),“自愿辭職的職工不能被視為失業(yè)職工,不享受失業(yè)保險待遇。”。根據(jù)原吉林省勞動人事廳《關于計算工齡的函》(吉林人年字[1985]49號)規(guī)定,“不論生產(chǎn)(工作)需要,自愿離職或被單位辭退的,在自愿離職和辭退前,不得計算工齡。再次工作后,工資將重新評估。”由此可以看出,自愿辭職是違反勞動紀律的行為。針對員工的這種行為,用人單位可以將其視為自愿辭職,但必須履行退市程序。一年曠工30天以上或者連續(xù)曠工15天以上,經(jīng)批評教育無效的,可以免職。這部分被開除的職工可按《關于被開除職工復工后工齡計算的函》(勞辦發(fā)〔1994〕376號)的規(guī)定處理,“除名前的連續(xù)工齡和再就業(yè)后的工作時間可以合并為連續(xù)工齡”盡管用人單位對違紀員工自愿辭職的最終結(jié)果也是履行除名程序,其法律后果明顯不同于一般的曠工退市。如何正確認識二者的關系,如何合理運用法律法規(guī),如何依法保護用人單位和勞動者的合法權(quán)益,是勞動仲裁工作者需要進一步研究和探索的問題
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