農(nóng)民甲將自己的宅基地轉(zhuǎn)讓給了農(nóng)民乙，后又取得一個(gè)宅基地的使用權(quán)，農(nóng)民乙在該宅基地上修建房屋卻被鄰居張控告，指出農(nóng)民乙沒有該宅基地的使用權(quán)，農(nóng)民乙是否有資格使用宅基地?請大家閱讀下面的農(nóng)村宅基地使用權(quán)糾紛案例了解。

案例

村民李某已有宅基地，后又取得一份宅基地。李某便與同村王某簽訂了宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，李某將這份宅基地以5萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給王某，王某將款項(xiàng)支付給李某。當(dāng)王某開始建房時(shí)，被鄰居張某阻止，致使王某無法建房。王某以侵權(quán)為由，將鄰居張某訴至法院，請求停止侵權(quán)，排除妨礙。鄰居張某以王某無權(quán)取得宅基地使用權(quán)為由，請求駁回李某的訴訟請求。

評析意見

一、本案涉及的法律問題

1、李某能否取得這份宅基地的使用權(quán)。《土地管理法》第62條規(guī)定：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其他宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準(zhǔn);其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第44條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。”根據(jù)上述法律規(guī)定，李某在已擁有宅基地的情況下，顯然不能取得這份宅基地的使用權(quán)。

2、李某與王某的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力。根據(jù)《合同法》第52條之規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同視為無效合同。從本案來看，該宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同因違反土地管理法規(guī)定為無效合同。

3、王某的訴訟請求能否被支持。因李某與王某的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同為無效合同，王某不能取得宅基地的使用權(quán)，則王某建房的權(quán)益就不受法律保護(hù)。顯然，鄰居張某就不能構(gòu)成對王某的侵權(quán)。因此，人民法院應(yīng)當(dāng)予以駁回王某的訴訟請求。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)向土地管理部門發(fā)出司法建議書，對該案所反映的情況予以調(diào)查處理。

二、農(nóng)村宅基地使用權(quán)的特點(diǎn)

1、宅基地的所有權(quán)歸農(nóng)民集體。《憲法》第10條規(guī)定：“宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。”因此，宅基地的所有權(quán)屬性，已經(jīng)用根本法的形式固定為集體所有。《土地管理法》第8條第2款規(guī)定：“宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。”則更進(jìn)一步明確宅基地歸農(nóng)民集體所有。

2、宅基地使用權(quán)的主體是集體經(jīng)濟(jì)組織人員。

3、原則上宅基地使用權(quán)不得出賣、轉(zhuǎn)讓或抵押。同時(shí)符合以下條件的可以隨同宅基地建筑物轉(zhuǎn)讓：

一、宅基地使用權(quán)隨宅基地上建造的房屋及其他建筑物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓;

二、受讓人必須是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。

4、宅基地使用權(quán)具有福利性。農(nóng)民取得宅基地使用權(quán)基本上是無償?shù)摹Ｒ虼苏厥褂脵?quán)是對集體經(jīng)濟(jì)組織成員的照顧和優(yōu)惠，具有福利性。