【案情】
廣西壯族自治區臨桂縣某A公司于2011年5月9日經臨桂縣工商局登記成立。在公司成立后的經營過程中,分別對陳某負有1133萬元債務,對臨桂縣某B公司負有2163萬元債務,對廣東某投資公司C負有1710萬元債務,對黃某負有1656萬元債務,這四筆債務均已到期。A公司名下有位于臨桂縣的兩處房產,另有某觀光巖洞的使用權、經營權。現A公司以不能清償到期債務向法院申請破產清算。
【分歧】
因A公司申請破產清算未向法院提交財產狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告、職工安置預案。
對此有兩種意見:第一種意見認為根據最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國企業破產法〉若干問題的規定(一)》第一條、第二條的規定,A公司不能清償到期債務,法院應當認定其具備破產原因,應裁定予以受理。
第二種意見認為應當裁定不予受理。
【評析】
筆者贊同第二種意見。
理由是:一、根據《中華人民共和國企業破產法》第八條第三款的規定:“債務人提請破產申請的,應當提交財產狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告、職工安置預案以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況”,A公司提出申請時未能提交完備材料,且法院根據最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國企業破產法〉若干問題的規定(一)》第七條的規定,告知A公司在規定期限內補齊、補正材料,A公司未能按時補齊、補正。
二、破產法第十二條第二款規定:“人民法院受理破產申請后至破產宣告前,經審查發現債務人不符合本法第二條規定情形的,可以裁定駁回申請……”,從該法條可以看出,人民法院在審查受理了破產申請后,即使發現債務人不符合破產法第二條規定的情形,人民法院仍然可以裁定駁回申請,有效防止“假破產真逃債”的情形。也就是說,在審查是否受理破產申請時進行的是“形式審查”,即主要就申請人申請書所載內容是否合法、所附材料是否齊全等形式要件進行審查,不必對是否真正具備破產法第二條規定的破產條件進行“實質審查”。
綜上所述,A公司在提出破產申請時未能提交齊全材料,在被法院告知補齊、補正后亦未能在規定時間內補齊、補正,應當裁定不予受理A公司的破產清算申請。
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