在城鄉建設過程中，拆舊建新是一個不可回避的現實問題。據調查，目前有些地方各級政府的規劃、城管、國土、綜合執法局、街道辦事處、鄉、鎮人民政府、甚至村委會、城市社區、少數事業、企業單位都參入強拆，政出多門，造成執法中的亂像：拆遷中采取斷水、斷電、斷氣，將被拆遷人強制綁架出屋、濫用警力參入拆遷，有些還動用黑惡勢力暴力拆遷，甚至出現打傷致死人命嚴重刑事犯罪。這些行為地發生，不僅嚴重損害了被拆遷入的合法財產權利人身權利，而且也從某種程度上敗壞了政府的形象，玷污了法律的尊嚴，一時間暴力強拆成為社會矛盾焦點之一。

誰有權利強拆房屋

根據《城鄉規劃法》規定，有權進行行政強拆主體有鄉鎮人民政府或城管部門，在城市規劃區內的由城管部門進行強拆，不在城市規劃區內的由鄉鎮人民政府進行強拆。

其實我國《行政強制法》、《城鄉規劃法》、《土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》以及2013年3月25日由最高人民法院審判委員會通過的《最高人民法院關于違法的建筑物、構筑物、設施等強制拆除問題的批復》等法律法規和司法解釋對強制拆遷都有嚴格的程序和實體規定，作為社會法律工作者有必要把這些規定進歸納整理告訴公眾，以幫助大家運用法律武器，抵制違法強拆。

一、哪些部門可以實施強拆?

(一)對于違法建筑物、構筑物和設施縣級以上地方人民政府責成有關部門或者鄉、鎮人民政府可以依法組織強拆;

(二)對于作出國有土地上房屋征收補償決定的市、縣級人民政府，經人民法院裁定準予組織強拆;

(三)依據《行政強制法》第三十四條“行政機關依法作出行政決定后，當事人在行政機關決定的期限內不履行義務的，具有行政強制執行權的行政機關依照本章規定強制執行?！?/p>

(四)對于違法建筑物、構筑物和設施、在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施、已作出征收補償決定國有土地上的房屋經過司法訴訟，已產生法律效力的裁判文書，有管轄權的人民法院可以依法組織強拆。

除以上機關外，其他任何單位和個人都無權實施房屋強拆。

二、實施強拆的法定程序

(一)依據《行政強制法》第三十五條“行政機關作出強制執行決定前，應當事先催告當事人履行義務。催告應當以書面形式作出，并載明下列事項：

1、履行義務的期限;

2、履行義務的方式;

3、涉及金錢給付的，應當有明確的金額和給付方式;

4、當事人依法享有的陳述權和申辯權?！钡谌鶙l“當事人收到催告書后有權進行陳述和申辯。行政機關應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行記錄、復核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納?！钡谌邨l“經催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，行政機關可以作出強制執行決定。強制執行決定應當以書面形式作出，并載明下列事項：

(1)當事人的姓名或者名稱、地址;

(2)強制執行的理由和依據;

(3)強制執行的方式和時間;

(4)申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(5)行政機關的名稱、印章和日期。在催告期間，對有證據證明有轉移或者隱匿財物跡象的，行政機關可以作出立即強制執行決定?！焙偷谌藯l“催告書、行政強制執行決定書應當直接送達當事人。當事人拒絕接收或者無法直接送達當事人的，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規定送達?！?/p>

(二)依據《城鄉規劃法》第六十五條“在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。”和“第六十八條城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。”

(三)依據《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十八條“被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。”和《最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規定》第九條“人民法院裁定準予執行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執行?！?/p>

(四)依據《土地管理法》第七十七條“農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。”和第八十三條“依照本法規定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除;對繼續施工的，作出處罰決定的機關有權制止。建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內，向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行，費用由違法者承擔?！?/p>

三、幾種特殊情況說明

有人認為《最高人民法院關于違法的建筑物、構筑物、設施等強制拆除問題的批復》出臺后，“法院不再管強拆了”，這樣的理解是不正確的。

(一)雖然行政強制法和城鄉規劃法對涉及違反城鄉規劃法的違法建筑物、構筑物、設施等的強制拆除，法律已經授予行政機關強制執行權，人民法院只是不受理行政機關提出的非訴行政執行申請。在如下兩種情形下，還是要由人民法院執行強拆的：一是房屋是合法建筑，政府沒有權利強拆，必須經人民法院裁定執行;二是房屋被認定為違法建筑，但是老百姓不服，提起了認定建筑違法正確與否的行政訴訟，生效后的司法裁判最后行政機關只能申請強制法院強制拆除。

(二)但如下情形時，人民法院就不再管拆除的事情。這種情形是：房屋被認定為違法建筑，但老百姓也沒有提起不服違法建筑的認定的行政訴訟，就是說對當事人的房屋是違法建筑的事并沒啟動法律程序打官司，行政處罰決定已產生法律效力，這種情況下人民法院不受理行政處罰決定的強制執行，由行政機關自己執行。

(三)該批復出臺有利于人民法院和行政機關的在強拆房屋問題上的職責劃分，避免相互推倭和執法混亂現象。但對被拆遷人不利的一面是，行政機關為了順利拆除，可能將大量房屋認定為違法建筑，然后一邊又與拆遷戶溝通賠償事宜，拖延之下拆遷戶失去了就規劃部門《違法建筑限期拆除通知》提起行政復議訴訟的時效，這樣就符合了行政機關自行強制拆除的條件。因此，被拆遷人在房屋被認定為違法建筑時，一定要及時主動地進入關于‘違法建筑’認定的復議或訴訟程序，如此之后政府要想拆除就須由法院來判定了。

【結束語】

欲話說“民以居為安”，失去了居所人們就失去了其碼的生存條件。而且在現今條件下無論是城市或是農村住房已是大家最值錢的生活資料和財富之一。房屋拆遷過程中程序復雜，相關法律規范眾多，因此，聘請熟悉拆遷業務的律師維權是不錯的選擇。