福州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　第26號

　　《福州市法律援助條例》已于2014年11月28日經(jīng)福建省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2015年2月1日起施行。

　　特此公告。

　　福州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會

　　2014年12月9日

　　第一章總 則

　　第一條為了促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作，保障公民獲得平等的法律保護(hù)，根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》和《福建省法律援助條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作。

　　第三條 本條例所稱的法律援助，是指由市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及法律援助人員，為符合規(guī)定的公民提供無償?shù)姆煞?wù)。

　　本條例所稱的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)包括律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)及依法成立的其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　本條例所稱的法律援助人員，是指承辦法律援助案件的律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員、司法鑒定人員和從事法律援助的志愿者。

　　第四條 法律援助是政府的責(zé)任。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將法律援助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將法律援助經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作。

　　市、縣（市、區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作，受理、審查法律援助申請，指派或者安排法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助人員辦理法律援助事項，監(jiān)督和檢查法律援助事項辦理情況等。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依托司法所開展法律援助工作。

　　第六條人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和民政、財政、人力資源和社會保障等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，依法做好法律援助工作。

　　第七條鼓勵具有法律專業(yè)知識或者專業(yè)特長的志愿者，參加法律援助機(jī)構(gòu)組織的法律援助工作。

　　對法律援助工作中成績突出的單位和個人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府或者司法行政部門給予表彰和獎勵。

　　第二章條件和形式

　　第八條公民為維護(hù)自身合法權(quán)益需要法律幫助，因經(jīng)濟(jì)困難無力支付法律服務(wù)費用，且申請事項依法在本市審理或者處理的，可以依照本條例的規(guī)定申請法律援助。

　　第九條申請法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，按照申請人及與其共同生活的家庭成員人均收入不足市人民政府公布的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的兩倍確定。

　　因與共同生活的家庭成員發(fā)生糾紛申請法律援助的，經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)按照申請人個人收入不足市人民政府公布的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的兩倍確定。

　　第十條法律援助的范圍包括：

　　（一）請求刑事辯護(hù)或者刑事代理的；

　　（二）請求國家賠償的；

　　（三）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；

　　（四）請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；

　　（五）請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的；

　　（六）因勞動爭議請求支付勞動報酬或者給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金的；

　　（七）因交通、醫(yī)療、食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境污染以及其他人身傷害事故造成損害請求賠償?shù)模?/span>

　　（八）因遭受家庭暴力、虐待、遺棄，主張民事權(quán)益的；

　　（九）因?qū)嵤┮娏x勇為請求獎勵或者主張民事權(quán)益的；

　　（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　第十一條法律援助采取以下形式：

　　（一）提供法律咨詢、代擬法律文書；

　　（二）刑事辯護(hù)、刑事代理；

　　（三）民事、行政訴訟代理；

　　（四）行政復(fù)議、勞動爭議仲裁代理及其他非訴訟法律事務(wù)代理；

　　（五）公證證明；

　　（六）司法鑒定；

　　（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他形式。

　　第三章申請和受理

　　第十二條 申請法律援助，按照下列規(guī)定向法律援助機(jī)構(gòu)提出：

　　（一）屬于民事、行政案件的，向有管轄權(quán)的人民法院所在地的同級法律援助機(jī)構(gòu)提出；

　　（二）屬于刑事案件的，向承辦案件機(jī)關(guān)所在地的同級法律援助機(jī)構(gòu)提出；

　　（三）屬于勞動仲裁、公證的，向有權(quán)處理的勞動仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出；

　　（四）屬于其他非訴訟法律事務(wù)的，向申請人住所地、經(jīng)常居住地或者事由發(fā)生地的法律援助機(jī)構(gòu)提出。

　　按照前款規(guī)定，兩個以上法律援助機(jī)構(gòu)都可以受理的，申請人可以向其中一個法律援助機(jī)構(gòu)提出申請。申請人就同一事項向兩個以上法律援助機(jī)構(gòu)提出的，由最先收到申請的法律援助機(jī)構(gòu)受理。

　　第十三條法律援助機(jī)構(gòu)之間因法律援助事項的受理發(fā)生爭議的，由市法律援助機(jī)構(gòu)指定。

　　市法律援助機(jī)構(gòu)在必要時，可以指定縣（市、區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)受理法律援助事項，也可以要求縣（市、區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)將受理的法律援助事項移送市或者其他的法律援助機(jī)構(gòu)。

　　第十四條 公民申請法律援助，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)提出書面申請，并提交下列材料：

　　（一）居民身份證或者其他有效的身份證明。代理人代為申請的，應(yīng)當(dāng)同時提交代理人身份證明及有關(guān)代理權(quán)的證明；

　　（二）申請人所在單位或者所在村（居）民委員會出具的申請人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的證明；

　　（三）有關(guān)法律援助事項的證據(jù)；

　　（四）法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。

　　以書面形式提出申請確有困難的，可以口頭申請。

　　申請人提供的申請材料不齊全的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知申請人作出補(bǔ)充或者說明。申請人無正當(dāng)理由未按照要求在規(guī)定的時間內(nèi)作出補(bǔ)充或者說明的，視為撤回申請。

　　第十五條有下列情形之一并能提供相應(yīng)材料的，法律援助申請人無需提交經(jīng)濟(jì)狀況證明：

　　（一）屬于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的；

　　（二）在社會福利機(jī)構(gòu)由政府供養(yǎng)或者由慈善機(jī)構(gòu)出資供養(yǎng)的；

　　（三）在救助管理機(jī)構(gòu)接受救助的；

　　（四）依靠政府或者單位給予撫恤金生活的；

　　（五）正在領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民最低生活保障金的；

　　（六）因自然災(zāi)害、意外事故等原因?qū)е律畛霈F(xiàn)暫時困難，正在由政府提供幫助的；

　　（七）因?qū)嵤┮娏x勇為請求獎勵或者主張民事權(quán)益的；

　　（八）用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議前六個月平均月工資在本行政區(qū)域最低工資標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下的勞動者，申請支付勞動報酬的；

　　（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十六條法律援助機(jī)構(gòu)收到法律援助申請后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)作出是否給予法律援助的決定。

　　第十七條 有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)不予受理法律援助申請：

　　（一）不符合本條例第八條、第十條規(guī)定的；

　　（二）申請再審或者申訴的事項經(jīng)審查未啟動再審程序的；

　　（三）人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)決定或者裁定不予受理且已生效的；

　　（四）所申請事項已經(jīng)審結(jié)或者處理完畢，申請人就同一事項和理由申請法律援助的。

　　第四章實施和保障

　　第十八條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助人員的數(shù)據(jù)庫，根據(jù)法律援助事項的性質(zhì)和受援人的意愿，指派數(shù)據(jù)庫中的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助人員具體承辦法律援助事項。

　　第十九條對于依法決定給予法律援助的民事、行政案件及非訴訟法律事務(wù)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起七個工作日內(nèi)指派法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助人員承辦。

　　對于依法決定給予法律援助的刑事案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三個工作日內(nèi)指派法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助人員承辦。

　　第二十條 對于犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無期徒刑、死刑的案件，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師提供辯護(hù)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派具有三年以上刑事辯護(hù)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師擔(dān)任辯護(hù)人。

　　對于未成年人刑事案件，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師提供辯護(hù)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派熟悉未成年人身心特點的律師擔(dān)任辯護(hù)人。

　　第二十一條法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到指派之日起三個工作日內(nèi)將法律援助事項承辦人員及聯(lián)系方式告知受援人，并簽訂委托協(xié)議。

　　第二十二條 法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助人員在辦理法律援助事項過程中，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，接受法律援助機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

　　法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助人員應(yīng)當(dāng)按照要求及時報告案件承辦情況，未經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)不得中止或者委托他人辦理法律援助事務(wù)。

　　法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助人員不得收取受援人的財物或者牟取其他不正當(dāng)利益，不得泄露受援人的個人隱私。

　　第二十三條受援人有正當(dāng)理由的，可以請求法律援助機(jī)構(gòu)更換法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助人員。

　　第二十四條 有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止法律援助：

　　（一）受援人以欺騙、隱瞞事實或者其他不正當(dāng)手段獲得法律援助的；

　　（二）受援人隱瞞與法律援助事項有關(guān)的情況，不協(xié)助、不配合法律援助人員，使法律援助工作難以繼續(xù)開展的；

　　（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十五條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全法律援助質(zhì)量監(jiān)督管理制度，制定辦理法律援助案件的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展法律援助服務(wù)質(zhì)量檢查和評估。

　　第二十六條 法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助人員應(yīng)當(dāng)在法律援助事項辦結(jié)后十日內(nèi)，向法律援助機(jī)構(gòu)提交結(jié)案報告及案卷材料。

　　法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對前款規(guī)定的案卷材料進(jìn)行審查。

　　第二十七條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向法律援助人員支付辦案補(bǔ)貼費，補(bǔ)貼費在法律援助經(jīng)費中列支。

　　第二十八條法律援助機(jī)構(gòu)決定提供法律援助的案件，受援人可以持法律援助機(jī)構(gòu)出具的公函，申請人民法院緩交、減交、免交訴訟費，人民法院應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定予以批準(zhǔn)。

　　法律援助過程中所涉及的公證費、鑒定費，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對受援人予以減收或者免收。

　　法律援助人員在辦理法律援助案件過程中依法查閱、復(fù)制檔案材料等費用，行政機(jī)關(guān)及財政撥款的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定予以免收。

　　第五章法律責(zé)任

　　第二十九條 法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助人員有下列情形之一的，由司法行政部門按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）無正當(dāng)理由拒絕承辦法律援助事項的；

　　（二）擅自中止或者委托他人辦理法律援助事務(wù)的；

　　（三）收取受援人的財物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；

　　（四）泄露受援人個人隱私的。

　　第三十條 受援人以欺騙、隱瞞事實或者其他不正當(dāng)手段獲得法律援助的，由司法行政部門責(zé)令其支付由此產(chǎn)生的法律服務(wù)費用。

　　第三十一條司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章附 則

　　第三十二條 本條例自2015年2月1日起施行。