如何完善消費(fèi)者安全權(quán)立法

第一，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)者安全權(quán)的保護(hù)范圍，即一切對(duì)消費(fèi)者生命、身心健康、人格尊嚴(yán)和財(cái)產(chǎn)利益有現(xiàn)實(shí)或潛在危害的產(chǎn)品或服務(wù)消費(fèi)者都有權(quán)獲得法律救濟(jì)。

第二，進(jìn)一步明確經(jīng)營者安全保障義務(wù)和嚴(yán)格經(jīng)營者責(zé)任。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是時(shí)代帶來的補(bǔ)充性制度它的社會(huì)功能在于維護(hù)社會(huì)正義保護(hù)弱勢(shì)群體。因而，它具有較強(qiáng)的政策性和技術(shù)性。以此作為邏輯起點(diǎn)，經(jīng)營者安全保障義務(wù)和責(zé)任的改造應(yīng)該集中在保持對(duì)政策性充分重視的同時(shí)強(qiáng)化其技術(shù)性和可操作性上面。首先通過廣泛建立國家標(biāo)準(zhǔn)的方式來明確經(jīng)營者安全保障義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。其次進(jìn)一步在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中明確侵犯消費(fèi)者安全保障權(quán)的歸責(zé)原則和救濟(jì)方式，即規(guī)定消費(fèi)者安全權(quán)糾紛適用過錯(cuò)推定原則實(shí)行舉證責(zé)任倒置制度.同時(shí)規(guī)定完善的救濟(jì)途徑和合理的賠償標(biāo)準(zhǔn)。

第三，完善消費(fèi)者安全權(quán)爭(zhēng)議解決機(jī)制。按照現(xiàn)行民事訴訟法的規(guī)定消費(fèi)者權(quán)益糾紛發(fā)生后只能由消費(fèi)者各個(gè)人行使訴權(quán)缺乏團(tuán)體訴訟制度和公益訴訟制度。我國消費(fèi)者協(xié)會(huì)在消費(fèi)者維權(quán)方面的地位日益重要但因?yàn)闆]有訴權(quán)其消費(fèi)維權(quán)的作用大大減弱導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)成本增加維權(quán)機(jī)會(huì)減少。此外我國出現(xiàn)的王海、葛銳等人為了公益目的而進(jìn)行的訴訟由于必須個(gè)人承擔(dān)為訴訟而付出的時(shí)間、精力等成本迫于生計(jì)他們近年來已很少再進(jìn)行公益訴訟了。這無疑對(duì)維護(hù)包括安全權(quán)在內(nèi)的各項(xiàng)消費(fèi)者權(quán)益是重大損失。因此我國應(yīng)在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《民事訴訟法》中明確規(guī)定消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織享有團(tuán)體訴權(quán)的團(tuán)體訴訟制度和公益訴訟制度。

第四，提高對(duì)經(jīng)營者消費(fèi)侵權(quán)的處罰數(shù)額。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條規(guī)定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)有欺詐行為的適用懲罰性賠償賠償金額為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款和接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。這一規(guī)定不盡合理。根據(jù)外的經(jīng)驗(yàn)、懲罰性賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)案的實(shí)際損害乘以行為的責(zé)任機(jī)率的倒數(shù)。而我國這一制度是在任何情況下的一倍明顯不利于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。該法第五十條規(guī)定經(jīng)營者有下列情形之一的，·一處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒收違法所得的處以1萬元以下的罰款……這一規(guī)定的罰款數(shù)額偏低，從而致使經(jīng)營者違法成本過低。難怪中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)半小時(shí)節(jié)目主持人在4月21日對(duì)“保羅國際天價(jià)頭事件“報(bào)道時(shí)感言:”違法成本太低。“國外的處罰則普遍較高，如全球最大的煙草公司菲利浦·莫里斯公司因未向煙民告知“吸煙有害健康“的真相，導(dǎo)致一個(gè)有30年使用該公司香煙的老煙民患上了肺癌，被推上被告席，被洛杉磯高等法院判以280億美元的巨額罰金。建議修改第50條大幅度提高經(jīng)營者消費(fèi)侵權(quán)的罰款數(shù)額增加經(jīng)營者違法成本，土曾強(qiáng)法律的威懾力。