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寧波
解讀《關于在執行附加刑剝奪政治權利期間犯新罪應如何處理的批復
最高人民法院法釋〔2009〕10號《關于在執行附加刑剝奪政治權利期間犯新罪應如何處理的批復》(以下簡稱《批復》)，經最高人民法院審判委員會第1465次會議討論通過，自2009年6月10日起公布施行。為正確理解和適用《批復》，最高人民法院刑五庭負責人近日應相關媒體要求，對《批復》起草情況和主要內容作了解讀。
執行剝奪政治權利期間犯新罪是否數罪并罰
對被判處有期徒刑并處剝奪政治權利的罪犯，主刑已執行完畢，在執行附加刑剝奪政治權利期間又犯新罪，如果所犯新罪無須判處剝奪政治權利的，是否數罪并罰?對此有肯定與否定兩種截然相反的意見。
《批復》采納了肯定意見，即對判處有期徒刑并處剝奪政治權利的罪犯，主刑已執行完畢，在執行附加刑剝奪政治權利期間又犯新罪，如果所犯新罪無須附加剝奪政治權利的，依照刑法第71條的規定數罪并罰。也就是說，在此情形下應當對新犯的罪作出判決，將前罪沒有執行完畢的附加刑剝奪政治權利和新罪所判處的刑罰，依照刑法第69條的規定，決定執行的刑罰。其主要理由是：其一，這符合刑法第71條有關數罪并罰和第32條“刑罰分為主刑和附加刑”規定的要求。附加刑未執行完畢的屬于刑法第71條中的“刑罰執行完畢以前”。其二，根據最高人民法院1997年3月25日《關于認真學習宣傳貫徹修訂后的〈中華人民共和國刑法〉的通知》第5條修訂后的刑法有關條文實質內容沒有變化的，在沒有新的司法解釋前，最高人民法院原司法解釋可參照執行的規定，《1994年批復》仍具有參照意義。其三，根據刑法第69條第2款“如果數罪中有判處附加刑的，附加刑仍須執行”的規定，數罪并罰不僅包括主刑之間、附加刑之間的并罰，也包括主刑與附加刑的并罰。其四，根據刑法第58條第1款“剝奪政治權利的刑期從徒刑、拘役執行完畢之日起計算”的規定，剝奪政治權利在徒刑執行完畢以后才能開始執行，而不能在有期徒刑執行期間同時繼續執行前罪尚未執行的剝奪政治權利。
如何計算前罪尚未執行完畢的剝奪政治權利的刑期
這一問題是在前述數罪并罰的基礎上產生的，因為在數罪并罰時，必須計算前罪尚未執行完畢的剝奪政治權利的剩余刑期。對此，司法實踐中主要有以下三種意見：第一種意見認為，前罪附加刑剝奪政治權利，應從新罪的主刑有期徒刑執行之日起停止計算，如判決前先行羈押的，應從涉嫌犯新罪被羈押之日起停止計算。第二種意見認為，應從新罪一審判決之日起停止計算。第三種意見認為，應從新罪判決生效之日起停止計算，因為罪犯在新罪判決生效之前，其被剝奪政治權利的根據只能是前罪正執行的附加刑。
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