省人大常委會第二十次會議將對《江西省學校學生人身傷害事故預防與處理條例(草案)》進行第一次審議。該《條例(草案)》規定，在學校已履行相應職責、行為并無不當的6種情況下，學校可以免除責任。這與人們長久以來形成的“學生在校期間一旦發生意外傷害事故，學校難辭其咎”的觀念反差較大，引起了社會關注。就此，記者日前采訪了有關人士和專家。

家長也應擔負安全教育的重任

以前，許多家長認為，只要孩子一進校園，就如同進了“保險箱”，監護是學校和老師的事兒了。而《條例(草案)》規定，只要符合6種學校免責的情況，學生家長作為監護人就要承擔責任。這種責任表現在學生監護人未盡到法定義務，疏于或者不配合學校對未成年子女進行管理、教育和保護，或者沒有及時將未成年子女的身體異常情況和不正常情緒告知學校，或者已被學校書面告知，但未履行相應監護職責，導致學生人身傷害事故發生的，應當依法承擔相應責任。

《條例(草案)》還規定，若學生違反法律法規、社會公共行為準則，實施危害他人或者自身行為;行為具有危險性或者違反學校規定，學校、教師已經告誡并要求糾正，學生不聽勸阻、拒不改正的，也應當依法承擔相應責任。

不久前，就發生過南昌某高校一學生不聽學校勸阻，非要在校外租房獨自居住，出事后將學校告上法庭的案例。按照《條例(草案)》，這種情況學校很可能不承擔責任，或只承擔很少責任。專家建議，學生家長應轉變觀念，擔負起學生安全教育的重任。

責任劃分及賠償條款應進一步細化

《條例(草案)》中責任劃分及賠償條款是否具可操作性?何為“不可抗力”“學校已履行了相應職責”“在校外發生的與學校教育管理職責無關的溺水、交通等傷害事故”“學生突發疾病，學校及時采取救護措施”“其他意外因素”呢?

一些省人大代表認為，這些條款過于籠統，彈性大，無疑會給學校留下太多的周旋余地，一旦發生意外事故很容易造成校方推卸責任。專家指出，對于學校的免責條款應進一步具體化，使之具有可操作性。

江西科技師范大學副校長朱愛瑩認為，《條例(草案)》重處理輕預防，對學校到底應做好哪些防范工作沒有細化。她在調查中發現，有三類情況位于造成學生傷害的首位：一是學生在運動、游戲中受傷;二是由于學校建筑方面的問題，樓梯、走廊、門洞等處擁擠致傷;三是學校某些制度方面的原因，如要求學生在5分鐘內到操場集合等。

健全保險機制

“《條例(草案)》雖減輕了學校的責任，但對學生也有所保護。如果到法院打起官司，校方就要舉證證明自身并無過錯。”省政府法制辦負責人說，舉證責任明確規定在校方后，如校方不能提供有力證據證明自己無過錯，不能舉證受害方的指控不成立，那么校方就應該承擔相應的責任，這是考慮到學校在搜集證據方面有優勢而增加的保護學生的條款。

《條例(草案)》要求，建立健全學校風險防范和風險轉移保險機制，學校應當購買校方責任保險(含附加無過失責任保險)。對此，江西財大副校長鄧輝表示，校方責任保險的保險費應列入同級財政預算，在生均公用經費或專項經費中列支，禁止向學生攤派。

家長也應加強保險意識。《條例(草案)》鼓勵和提倡學生監護人或者撫養人自愿為學生購買意外傷害保險。有學生家長表示，學校可以為學生參加意外傷害保險提供便利條件，但不得從中收取任何費用。還有的建議，由保險公司開辦一種類似于機動車第三者責任險的險種，家長投保后，一旦自己的孩子造成其他孩子傷害，可以由保險公司賠償。