行賄罪，是指為謀取不正當利益，給國家工作人員以財物(含在經濟往來中，違反國家規定，給予國家工作人員以財物，數額較大，或者違反國家規定，給予國家工作人員以各種名義的回扣費、手續費)的行為。

第一類是有資格得到、應該得到的合法的利益，如果不行賄就得不到，或被拖延、被克扣;

第二類是沒有資格得到、不應該得到的非法利益，如果行賄就能夠得到，或能夠變相地得到;

第三類是介于兩可之間，如果行賄就能夠得到，或更快、更多地得到，如果不行賄就得不到，或得到的慢、得到的少。

不管是哪一類，控制權和主動權都掌握在受賄的一方。從解決問題的源頭追溯，制度設計必須著眼于制造賄賂機會的受賄方。

第三百八十九條?為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物的，是行賄罪。在經濟往來中，違反國家規定，給予國家工作人員以財物，數額較大的，或者違反?行賄罪國家規定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續費的，以行賄論處。因被勒索給予國家工作人員以財物，沒有獲得不正當利益的，不是行賄。?第三百九十條對犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役因行賄謀取不正當利益，情節嚴重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑;情節特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以井處沒收財產。行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。

第三百九十條?對犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役因行賄謀取不正當利益，情節嚴重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑;情節特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產。行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。

第三百九十三條?單位為謀取不正當利益而行賄，或者違反國家規定，給予國家工作人員以回扣、手續費，情節嚴重的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。因行賄取得的違法所得歸個人所有的，依照本法第三百八十九條、第三百九十條的規定定罪處罰。

第九十三條?本法所稱國家工作人員，是指國家機關中從事公依務的人員。國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體從事公務的人員，以及其他依照法律從事公務的人員，以國家工作人員論。

具體分為對個人行賄罪、對單位行賄罪、單位行賄罪三種情況：

對個人行賄罪立案標準

對個人行賄涉嫌下列情節之一的，應予定罪：

(1)行賄數額在一萬元以上的;

(2)行賄數額不滿一萬元，但具有下列情形之一的：①為謀取非法利益而行賄的;②向三人以上行賄的;③向黨政領導、司法工作員、行政執法人員行賄的;④致使國家或者社會利益遭受重大損失的。

對單位行賄罪立案標準

對單位行賄涉嫌下列情節之一的，應予定罪：

(1)個人行賄數額在十萬元以上、單位行賄數額在二十萬元以上的;

(2)個人行賄數額不滿十萬元、單位行賄數額在十萬元以上不滿二十萬元，但具有下列情形之一的：①為謀取非法利益而行賄的;②向三個以上單位行賄的;③向黨政機關、司法機關、行政執法機關行賄的;④致使國家或者社會利益遭受重大損失的。

單位行賄罪立案標準

單位行賄涉嫌下列情節之一的，應予定罪：

(1)單位行賄數額在二十萬元以上的;

(2)單位為謀取不正當利益而行賄，數額在十萬元以上不滿二十萬元，但具有下列情形之一的：①為謀取非法利益而行賄的;②向三人以上行賄的;③向黨政領導、司法工作人員、行政執法人員行賄的;④致使國家或者社會利益遭受重大損失的。

犯罪構成

一、本罪侵犯的客體是國家機關的正常管理和公職人員的職務行為的不可收買性。犯罪對象是公務人員個人。

二、本罪在犯罪客觀方面表現為：

1、為自己謀取不正當利益;

2、用錢財收買國家工作人員的職務行為;

3、違反國家規定，給國家工作人員以各種名義的回扣費、手續費;

4、數額較大。

三、本罪的犯罪主體是一般主體，即行為人是達到刑事責任年齡，具備刑事責任能力的自然人。

四、本罪在犯罪主觀方面表現為故意，即行賄人對于自己行賄行為的目的、性質都十分清楚，但為了謀取私利而仍然為之的故意行為。

罪行特征

行賄罪具有如下構成特征：

1.行賄罪侵犯的客體是國家工作人員公務行為的廉潔性。

2.行賄罪在客觀方面表現為行為人給予國家工作人員以財物的行為。與受賄的形式相對應，行賄也分為兩種情形：一是行為人主動給予受賄人以財物。在這種情況下，無論行為人意圖謀取的正當利益是否實現，均不影響行賄罪的成立。二是行為人因國家工作人員索要而被動給予其財物。在這種情況下，如果行為人是因被國家工作人員勒索而被迫交付財物，只有在行為人獲得不正當利益的情況下，才能構成行賄罪。如果沒有獲得不正當利益的，不是行賄。此外，根據刑法第389條第2款之規定，在經濟往來中，違反國家規定，給予國家工作人員以財物，數額較大的，或者違反國家規定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續費的，也應以行賄論處。這種特殊行賄行為，理論上也稱為經濟行賄罪。根據法

行賄罪律的規定，構成行賄罪沒有財物數額方面的要求，但依據1999年8月6日最高人民檢察院《關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定(試行)》，行賄行為涉嫌下列情形之一的，才能依法追究刑事責任：第一，行賄數額在1萬元以上的;第二，行賄數額不滿1萬元，但具有下列情形之一的：為謀取非法利益而行賄的;向3人以上行賄的;向黨政領導、司法工作人員、行政執法人員行賄的;致使國家或者社會利益遭受重大損失的。

3.行賄罪的主體是一般主體，即年滿16周歲、具有刑事責任能力的自然人均能成為行賄罪的主體。

4.行賄罪在主觀方面表現為故意，并且具有謀取不正當利益的犯罪目的。根據1999年3月4日最高人民法院、最高人民檢察院聯合制發的通知，“謀取不正當利益”，是指謀取違反法律、法規、國家政策和國務院各部門規章規定的利益，以及要求國家工作人員或者有關單位提供違反法律、法規、國家政策和國務院各部門規章規定的幫助或方便條件。根據這一規定，“不正當利益”應當包括兩個方面：

(1)非法利益。即違反法律、法規、國家政策和國務院各部門規章規定的利益。

(2)要求他人或者單位提供違法的幫助或者方便條件索取得的利益。

罪行認定

認定行賄罪，應注意以下兩個問題：

1.行賄罪與饋贈禮物的界限?其關鍵還是看行為人在給予國家工作人員禮物時，主觀上是否有利用國家工作人員職務上的便利，為自己謀取不正當利益的犯罪目的。

2.行賄罪與對公司、企業人員行賄罪的界限

兩者的區別主要在于：

(1)犯罪主體不同。行賄罪只能由自然人實施;而對公司、企業人員行賄罪則既可以由自然人實施，也可以由單位實施。

(2)犯罪客體和對象不同。行賄罪侵犯的客體是公務行為的廉潔性，犯罪對象只限于國家工作人員;而對公司、企業人員行賄罪侵犯的客體主要是公司、企業的管理秩序，犯罪對象只能是公司、企業中除國家工作人員以外的工作人員。

共犯類型：行賄罪與受賄罪屬于對向犯

(1)因被勒索給予財物，沒有獲得不正當利益的，不是行賄;但國家工作人員的行為仍然是索取賄賂。

(2)為了謀取正當利益而給予國家工作人員以財物的，不是行賄;但國家工作人員接受財物的行為成立受賄罪。

(3)為了謀取不正當利益而給予國家工作人員以財物的，構成行賄罪;但國家工作人員沒有接受賄賂的故意，立即將財物送交有關部門處理的，不構成受賄罪。

罪行處罰

根據刑法第390條第1款的規定，犯行賄罪的，處5年以下?行賄罪——罪證之三.?落馬富豪:周正毅有期徒刑或者拘役;因行賄謀取不正當利益，情節嚴重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處5年以上10年以下有期徒刑;情節特別嚴重的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產。刑法第390條第2款同時規定，行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。

法律責任

一、在被訴前主動交待，并有重大立功表現，不追究刑事責任;

二、在被訴前主動交待，可減輕處罰，或者免除處罰;

三、行賄在5000元以上，處5年以下有期徒刑或者拘役;

四、情節嚴重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處5年以上10年以下有期徒刑;

五、情節特別嚴重，處10年以上有期徒刑，可以并處沒收財產。

刑事責任

2012年12月31日?《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理行賄刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》對外公布。解釋規定，為謀取不正當利益，向國家工作人員行賄，數額在一萬元人民幣以上的，應當依照刑法規定追究刑事責任。

根據刑法第三百九十條，對犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;因行賄謀取不正當利益，情節嚴重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑;情節特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產。解釋分別對“情節嚴重”、“使國家利益遭受重大損失”、“情節特別嚴重”的犯罪情節作出具體規定，將于2013年1月1日起施行。

根據解釋，為謀取不正當利益，向國家工作人員行賄，數額在一萬元以上的，應當依照刑法第三百九十條的規定追究刑事責任。

因行賄謀取不正當利益，行賄數額在20萬元以上不滿100萬元的，應當認定為“情節嚴重”。行賄數額在10萬元以上不滿20萬元，具備以下情形之一的，也被認定為“情節嚴重”：向三人以上行賄的;將違法所得用于行賄的;為實施違法犯罪活動，向負有食品、藥品、安全生產、環境保護等監督管理職責的國家工作人員行賄，嚴重危害民生、侵犯公眾生命財產安全的;向行政執法機關、司法機關的國家工作人員行賄，影響行政執法和司法公正的。

解釋規定，因行賄謀取不正當利益，造成直接經濟損失數額在100萬元以上的，應當認定為“使國家利益遭受重大損失”。

根據解釋，因行賄謀取不正當利益，行賄數額在100萬元以上的，或造成直接經濟損失數額在500萬元以上的，應當被認定為“情節特別嚴重”。

此外，行賄數額在50萬元以上不滿100萬元，但具有以下情形的，也被認定為“情節特別嚴重”：向三人以上行賄的;將違法所得用于行賄的;為實施違法犯罪活動，向負有食品、藥品、安全生產、環境保護等監督管理職責的國家工作人員行賄，嚴重危害民生、侵犯公眾生命財產安全的;向行政執法機關、司法機關的國家工作人員行賄，影響行政執法和司法公正的。

解釋還規定，多次行賄未經處理的，按照累計行賄數額處罰。行賄人謀取不正當利益的行為構成犯罪的，應當與行賄犯罪實行數罪并罰。行賄人揭發受賄人與其行賄無關的其他犯罪行為，查證屬實的，依照刑法中關于立功的規定，可以從輕、減輕或者免除處罰。

判刑標準

一、本罪侵犯的客體是國家機關的正常管理和公職人員

貪污罪、行賄罪判處無期徒刑的職務行為的不可收買性。犯罪對象是公務人員個人。

二、本罪在犯罪客觀方面表現為：

1、為自己謀取不正當利益;

2、用錢財收買國家工作人員的職務行為;

3、違反國家規定，給國家工作人員以各種名義的回扣費、手續費;

4、數額較大。

三、本罪的犯罪主體是一般主體，即行為人是達到刑事責任年齡，具備刑事責任能力的自然人。

四、本罪在犯罪主觀方面表現為故意，即行賄人對于自己行賄行為的目的、性質都十分清楚，但為了謀取私利而仍然為之的故意行為。

一、在被訴前主動交待，并有重大立功表現，不追究刑事責任;

二、在被訴前主動交待，可減輕處罰，或者免除處罰;

五、行賄在5000元以上，處5年以下有期徒刑或者拘役;

六、情節嚴重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處5年以上10年以下有期徒刑;

七、情節特別嚴重，處10年以上有期徒刑，可以并處沒收財產。

量刑標準

根據第三百九十條規定，對行賄罪的處罰有以下情形：

1、對一般行賄罪，處五年以下有期徒刑或拘役;

2、因行賄謀取不正當利益，情節嚴重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑;

3、情節恃別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產，關于情節嚴重、情節特別嚴重的標準，法律未作具體規定。從司法實踐的情況來看，應該從行賄數額、手段、次數、人數、后果、犯罪后的表現等方面進行考察。一般是指為謀取個人非法利益，一貫行賄，屢教不改的;為推銷偽劣產品而行賄造成嚴重后果的;為簽訂假合同，?騙取財物而行賄的;為騙取國家出口退稅而行賄的;行賄手段或結果又牽連其他多種罪行的;用國家文物行賄或者用優撫、救濟、扶貧、教育等專項特定款物行賄以?及用黨費、團費行賄的;行賄數額巨大或特別巨大，致使國家利益遭受重大或者特別重大損失的;在司法機關追訴時，拒不交待罪行，偽造、隱匿、毀滅證據，與受?賄人訂立攻守同盟的等等。

行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。這是對行賄人自首的特別規定。關于自首，本法第67條規定對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。鑒于賄賂犯罪具有很大的隱蔽性，取證難度較大而行賄與受賄又是對應的，密切聯系在一起的，行?賄人主動交待行賄行為實際上是對于受賄人的揭發檢舉，屬于立功表現，因此，為了分化瓦解犯罪分子，嚴厲打擊受賄犯罪，落實懲辦與寬大相結合的政策，本條第2款款規定，行賄人在被追訴前主動交待賄賂行為的，可以減輕或者免除處罰。這是對行賄人自首的特別規定，是對我國自首制度的重要補充。

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