摘要:自1977年美國制定《海外反腐敗法》以來,反對跨國經濟活動中的商業賄賂,逐漸成為一股世界潮流。目前,主要市場經濟國家都已制定相關法律,聯合國、經濟合作與發展組織等一些重要的國際組織也制定了國際反腐敗方面的公約。我國經濟正在實施“走出去”戰略,大量企業紛紛走出國門開拓國際市場,為了保護我國企業在跨國經濟活動中的公平競爭秩序,我國應該制定自己的《海外反商業賄賂法》,這既是必要的,也是可行的。關鍵詞:商業賄賂海外反商業賄賂法公平競爭成立于1991年的天津德普診斷產品有限公司,是全球最大的診斷設備生產企業美國DiagnosticProductsCorporation(簡稱DPC)的子公司,從事免疫藥盒的分裝、全自動化學發光免疫分析儀銷售等業務,年產值達7000萬元,銷售量占中國市場的三分之一。根據美國司法部于2005年5月20日提供的報告,天津德普診斷產品有限公司從1991年到2002年期間,向中國國有醫院醫生行賄162.3萬美元,用來換取這些醫療機構購買其產品,德普公司從中賺取了200萬美元。該行為違反了美國的《海外反腐敗法》①,被美國司法部和美國證券交易委員會處以479萬美元巨額罰金[1]。天津德普有限公司是中國企業法人,其行賄行為也發生在中國,卻受到美國執法機關處罰。無論根據屬人管轄原則還是屬地管轄原則,案件都應由中國的執法機關進行查處。美國處罰天津德普的依據是其《海外反腐敗法》,該法頒布于1977年,是美國政府為了遏制美國企業在跨國經濟活動中的商業賄賂行為而制定的。該法的實施對凈化美國的跨國商業環境、確保美國企業在跨國經濟活動中的公平競爭發揮了重要作用。繼美國之后,其他發達國家和一些發展中國家也制定了自己的海外反商業賄賂法,可以說,制定海外反商業賄賂法已經成為成熟市場經濟國家的一股潮流。改革開放以來,我國經濟在從計劃經濟走向市場經濟轉型的同時也逐步融入世界經濟體系之中,我國經濟對世界經濟的依存度進一步提高。特別是2001年11月我國成功加入世界貿易組織后,隨著加入世界貿易組織具體承諾的逐步落實,我國的對外開放在深度和廣度上都有了前所未有的發展,眾多企業拓展國際市場的趨勢方興未艾。大量企業走出國門參與跨國經濟活動,其商業素養和道德水準參差不齊,就難免有個別企業使用商業賄賂手段謀取不正當利益。筆者認為我國應該制定一部自己的《海外反商業賄賂法》,以確保我國企業在跨國經營中的公平競爭,這不僅是必要的,也是可行的。一、我國制定《海外反商業賄賂法》的必要性一般來說,在經濟全球化的今天,對于任何一個市場經濟國家而言,制定海外反商業賄賂法具有多方面的必要性。正如經濟合作與發展組織(OrganizationforEconomicCo2operationandDevelopment,以下簡稱OECD)制定的《國際商務交易活動中反對行賄外國公職人員公約》(ConventionOnCombatingBriberyOfForeignPublicOfficialsInInternationalBusinessTransactions)序言在論及制定該公約原因時所述:“行賄行為已是國際商業交易活動中,包括貿易與投資活動中,普遍存在的現象,引起了道德和政治方面的嚴重憂慮,破壞了良好的管理與經濟的發展,扭曲了國際競爭條件。”可見跨國經濟活動中的商業賄賂行為的危害是十分嚴重的。我國正處于社會主義市場經濟的初級階段,各個方面諸如經濟體制、商業道德環境和法律體系等正處于建設過程之中,國家廉政建設任務十分艱巨。鑒于海外商業賄賂行為極大的危害性,我國制定《海外反商業賄賂法》是非常必要的。(一)制定《海外反商業賄賂法》是建立和完善我國社會主義市場經濟體制的要求市場經濟是依靠市場在社會資源配置中起基礎性作用的一種經濟運行方式。自由公平競爭是市場經濟的基本規則,在市場經濟活動中政府是中立的裁決者,他應平等對待所有市場競爭者而不得厚此薄彼,政府官員不能與任何市場競爭者發展成利益同盟關系,而商業賄賂行為的目的正是要把某些政府官員拉下水,使政府決策成為個別企業的牟利工具。這樣一來政府的中立地位遭到破壞,政府與市場的關系被扭曲,市場經濟體制也就從根本上被蛀蝕。因此,我國要發展社會主義市場經濟,必然要堅決打擊商業賄賂行為,無論是發生在國內經濟活動還是跨國經濟活動中的商業賄賂行為,都是對我國社會主義市場經濟十分有害的,都應受到嚴厲的制裁。