在我國由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平的不同，各地政府制定不同的土地使用政策，只有這樣才能將各地更好的發(fā)展起來。那么，成都南湖土地使用規(guī)定是什么?在相關(guān)文件中具體是怎么說的呢?下面是小編為您整理的材料，我們一起來看一下。

成都南湖土地使用規(guī)定是什么?

為認真貫徹省政府《印發(fā)〈關(guān)于進一步加強土地出讓管理規(guī)定〉的通知》(川府發(fā)〔2014〕58號)、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強節(jié)約集約用地的意見》(川辦發(fā)〔2014〕84號)，進一步加強我市土地出讓管理，規(guī)范土地出讓行為，健全土地出讓管理長效機制，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、規(guī)范土地出讓前期管理

(一)堅持規(guī)劃先行原則。加快實現(xiàn)擬出讓宗地控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，在控制性詳細規(guī)劃未覆蓋區(qū)域，不得出讓房地產(chǎn)開發(fā)用地。

規(guī)劃部門必須嚴格依據(jù)經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃和節(jié)約集約用地等要求，明確擬出讓宗地的空間范圍、用途、容積率(或計容建筑面積)、建筑密度、綠地率等規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應隨同招標、拍賣、掛牌出讓文件一并向社會公開。

擬出讓宗地涉及兼容(含自動兼容)一種以上用途的，規(guī)劃條件必須明確各規(guī)劃用途的兼容(含自動兼容)比例;擬出讓宗地為商品住宅及含商品住宅用地的，容積率指標不得小于1.0(含1.0);開發(fā)利用地下空間的，規(guī)劃條件應明確開發(fā)利用地下空間的范圍、規(guī)劃用途、地下建(構(gòu))筑物水平投影面積的上限、開發(fā)深度等控制性指標，項目地下空間可不計入容積率。

(二)堅持“凈地”出讓。

擬出讓宗地必須是征收(拆遷)安置補償落實到位、沒有法律經(jīng)濟糾紛、土地權(quán)利清晰并已注銷原土地權(quán)利證書、規(guī)劃條件明確、具備動工開發(fā)基本條件的“凈地”。不具備“凈地”條件的宗地，一律不得出讓。全市擬出讓新增建設(shè)用地宗地的土地權(quán)屬、拆遷補償安置情況由市國土部門(征地事務機構(gòu))負責審查并出具審查意見，作為土地上市交易的必備要件[由區(qū)(市)縣公共資源交易平臺實施的工業(yè)、物流項目用地以及獨立的地下空間建設(shè)用地除外]。

(三)周密編制土地出讓方案。土地出讓方案，應當以同級規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件和建設(shè)部門出具的建設(shè)條件為依據(jù)科學編制。土地出讓方案應包括擬出讓宗地的位置、空間范圍、用途、面積、年限、出讓方式、土地移交時間、土地使用條件(規(guī)劃條件和建設(shè)條件)、開竣工時間、出讓起始(叫)價、競買保證金、底價確定原則(有底價出讓的)以及土地價款繳納比例和期限等內(nèi)容。重大產(chǎn)業(yè)項目用地，應將產(chǎn)業(yè)主管部門提出的產(chǎn)業(yè)要求納入土地出讓方案。

經(jīng)營性用地必須以招標拍賣掛牌出讓方式確定土地使用者和土地價格。商品住宅以及含商品住宅的用地，一律以拍賣方式公開出讓，不得以任何理由和名義規(guī)避。獨立開發(fā)利用的經(jīng)營性地下空間建設(shè)用地，應當采取招標拍賣掛牌方式出讓地下建設(shè)用地使用權(quán)，地下空間建設(shè)用地不納入持證準用范圍。

土地出讓必須嚴格進行地價評估。市、區(qū)(市)縣國土部門要按規(guī)定及時編制、更新和完善本轄區(qū)的基準地價體系，經(jīng)政府批準后向社會公布。土地評估機構(gòu)要依據(jù)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，認真研究房地產(chǎn)市場價格與稅費負擔、建安成本、財務費用、合理利潤的關(guān)系，充分考慮規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)政策、土地區(qū)位、市場變化、土地成本等多種因素對土地市場價格的影響，科學規(guī)范合理地開展擬出讓宗地的地價評估工作，獨立出具擬出讓宗地的土地估價報告和土地估價技術(shù)報告，并嚴格履行電子備案程序。

經(jīng)營性用地(不含工業(yè)用地)的土地出讓起始(叫)價應根據(jù)土地用途、規(guī)劃條件、土地估價結(jié)果、政府產(chǎn)業(yè)政策(產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及自持比例等)、土地市場行情和合理競價空間等因素綜合確定，擬出讓宗地的起始(叫)價不得低于評估價的70%(含持證準用價款)。

二、加強工業(yè)、科研辦公、物流及公益性事業(yè)用地出讓管理

(四)加強工業(yè)用地管理。

工業(yè)項目用地，規(guī)劃部門必須將工業(yè)項目的容積率、建筑系數(shù)(建筑密度)、綠地率、非生產(chǎn)設(shè)施(辦公、生活服務設(shè)施等)計容建筑面積占比等控制性指標納入擬出讓宗地的規(guī)劃條件，工業(yè)主管部門必須明確擬出讓宗地的產(chǎn)業(yè)準入類別及項目投資強度。

工業(yè)項目用地原則上應按不低于我市工業(yè)用地出讓指導價標準，采取掛牌方式出讓。經(jīng)市工業(yè)主管部門審定的重大工業(yè)項目用地(成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)直管區(qū)范圍的重大工業(yè)項目可由當?shù)毓I(yè)主管部門審定)，可按不低于國家工業(yè)用地出讓最低價標準，采取掛牌方式出讓。工業(yè)用地的出讓合同必須明確約定工業(yè)用地改變土地用途的，由政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定按原用途收回土地使用權(quán)，重新按規(guī)定程序出讓。

獨立成宗的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)辦公、研發(fā)等非生產(chǎn)設(shè)施項目用地，必須采取掛牌或拍賣方式出讓，按商服用地歸類，土地出讓的起始(叫)價不得低于出讓地塊所在地級別商服用地基準地價的70%。

(五)加強科研辦公用地管理。

公益性科研機構(gòu)的科研和辦公設(shè)施用地可采取行政劃撥方式供地。其他科研和辦公設(shè)施用地(非公益性科研機構(gòu)的科研和辦公設(shè)施用地，工業(yè)園區(qū)外的企業(yè)科研和辦公設(shè)施用地等)不得兼容其他土地用途，一律采取掛牌或拍賣方式出讓，按商服用地歸類，土地出讓的起始(叫)價不得低于出讓地塊所在地級別商服用地基準地價的70%，競得人自持房屋產(chǎn)權(quán)比例不得低于70%，競得后的土地不得改變土地用途。

(六)加強物流項目用地管理。

經(jīng)物流主管部門批準的物流項目用地，用于物資儲運(物資儲備、運輸裝卸等)的用地，規(guī)劃用地性質(zhì)確定為“物流倉儲用地”。兼有物資交易功能的物流項目，其用于物資交易部分的用地，規(guī)劃部門根據(jù)物流主管部門意見，在規(guī)劃條件中明確規(guī)劃用地性質(zhì)為“商業(yè)用地(物流交易用地)”，用地面積不得超過項目用地總面積(凈用地)的30%。

物流項目的物流倉儲用地，按倉儲用地歸類，參照工業(yè)項目用地的相關(guān)政策執(zhí)行，采取掛牌方式出讓，土地出讓起始價不得低于我市工業(yè)用地出讓指導價標準。兼有物流交易功能的，其物流倉儲部分按倉儲用地歸類、物流交易部分按商服用地歸類，采取掛牌方式出讓，土地出讓起始價分別參照我市工業(yè)用地出讓指導價和出讓地塊所在地級別商服用地基準地價綜合確定。物流項目中的倉儲用地不納入持證準用范圍。

只具有物流交易功能且獨立成宗的物流項目用地，采取掛牌或拍賣方式出讓，按商服用地歸類進行地價評估，土地出讓的起始(叫)價不得低于評估價的70%(含持證準用價款)。

(七)加強公益事業(yè)用地管理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃定點的公益設(shè)施項目用地，其項目營利性、非營利性由行業(yè)主管部門確認和監(jiān)管。符合《劃撥用地目錄》并由政府投資建設(shè)的公益設(shè)施項目，可采取行政劃撥方式供地。

鼓勵社會資金投資建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃定點的公益設(shè)施項目，在滿足公益性功能的前提下，位于五城區(qū)(含錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)以及在成都高新區(qū)范圍內(nèi)配置給市級平臺公司的土地，下同)范圍的，采取行政劃撥或出讓方式供地，不納入持證準用范圍，投資主體必須通過掛牌競價方式取得土地，掛牌競價的土地起始價不得低于五城區(qū)土地綜合指導價。公益設(shè)施項目的建設(shè)和后期監(jiān)管由市公共設(shè)施配套建設(shè)主管部門會同行業(yè)主管部門負責。成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)直管區(qū)、其他區(qū)(市)縣應制定本區(qū)域的土地綜合指導價并參照五城區(qū)的政策執(zhí)行。[其他區(qū)(市)縣包括龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、雙流縣、郫縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣等14區(qū)(市)縣，下同]

鼓勵社會資金利用規(guī)劃的商服用地投資建設(shè)具有公益性功能和公共服務功能的經(jīng)營性項目，在規(guī)劃條件明確主體建筑性質(zhì)為公益性設(shè)施或公共服務設(shè)施的前提下，采取掛牌或拍賣出讓方式取得土地，不納入持證準用范圍，土地出讓的起始(叫)價不得低于出讓地塊所在地級別商服用地基準地價的70%，競得人自持房屋產(chǎn)權(quán)比例不得低于70%。競得后的土地產(chǎn)權(quán)按商服用地登記，建成后的房屋產(chǎn)權(quán)按商業(yè)用房登記，產(chǎn)權(quán)人可用于抵押融資擔保。

鼓勵綜合開發(fā)利用軌道交通和城市公共交通項目用地。五城區(qū)范圍內(nèi)采取特許經(jīng)營權(quán)出讓方式取得軌道交通、城市公共交通項目投資建設(shè)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的國有企業(yè)，其特許經(jīng)營范圍的項目用地，可按控制性詳細規(guī)劃綜合開發(fā)，采取協(xié)議出讓方式整體供地。成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)直管區(qū)、其他區(qū)(市)縣參照五城區(qū)的政策執(zhí)行。

成都的土地使用規(guī)定從多方面提出了發(fā)展建議，包括物流建設(shè)、公益項目建設(shè)、土地出讓時的前期管理制度以及鼓勵政策等。在投資方面，可以進行社會性資本的運用。

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