我國的土地資源都屬于國家所有，但是為了防止土地資源的浪費，促進(jìn)各地經(jīng)濟的發(fā)展，我國立法機關(guān)規(guī)定，民事主體可以通過合法的方式，獲得土地的使用權(quán)，為了規(guī)范各方責(zé)任主體的行為，制定了鎮(zhèn)江國土信息公開管理辦法。

鎮(zhèn)江國土信息公開管理辦法

第一章 總　則

第一條　為了規(guī)范和推進(jìn)部政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取部政府信息，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮部政府信息對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的服務(wù)作用，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的政府信息，是部在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條　在國務(wù)院辦公廳的指導(dǎo)下，在部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組(政府信息公開工作)辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督部政府信息公開工作。

部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組(政府信息公開工作)辦公室由辦公廳、政策法規(guī)司、監(jiān)察局、信息中心、中國國土資源報社、中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心組成，辦公廳主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。信息中心負(fù)責(zé)部政府信息公開的日常工作，其主要職責(zé)包括：部門戶網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)，及時登錄部主動公開的政府信息;組織編制部政府信息公開指南、公開目錄以及部政府信息公開工作年度報告;組織研究制定部政府信息公開工作制度;設(shè)立部政府信息公開查詢電話，管理部依申請公開政府信息的電子郵箱;受理并協(xié)調(diào)辦理公民、法人和其他組織向部提出的獲得政府信息的申請。

部機關(guān)各司局確定一名工作人員為政府信息公開工作聯(lián)絡(luò)人，具體負(fù)責(zé)本單位政府信息公開工作的開展、協(xié)調(diào)和落實。

第四條　部政府信息公開工作按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則開展。部機關(guān)各司局和直屬單位以適當(dāng)方式及時、準(zhǔn)確公開本單位產(chǎn)生(制作或獲取)的政府信息。

建立健全部政府信息公開協(xié)調(diào)機制，保證部公開的政府信息準(zhǔn)確一致。擬公開的政府信息涉及其他司局和單位的，由本單位與有關(guān)司局和單位進(jìn)行溝通、確認(rèn);擬公開政府信息涉及其他行政機關(guān)的，由政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組(政府信息公開工作)辦公室與有行政機關(guān)溝通、確認(rèn)。

公開政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得公開。

第五條　部政府信息公開工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公平、便民的原則。

第六條　部政府信息公開應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確。政府信息公開部門發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息，部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組(政府信息公開工作)辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)司局和單位，在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

第七條　部政府信息公開不得危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。

第八條　部機關(guān)各司局和直屬單位負(fù)責(zé)本單位產(chǎn)生的政府信息的主動公開工作;部政務(wù)大廳負(fù)責(zé)受理公民、法人和其他組織向部提出的獲取有關(guān)政府信息的申請，按照《國土資源部政府信息依申請公開工作暫行規(guī)定》辦理。

第二章　公開的范圍

第九條　根據(jù)《條例》規(guī)定和部職責(zé)職能，對符合下列要求之一的部政府信息，應(yīng)當(dāng)主動公開：

(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;

(二)需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;

(三)部機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)職能等情況;干部任免和公務(wù)員招考、錄用情況;國土資源管理業(yè)務(wù)的辦事部門、辦事程序、辦事時間、地點和聯(lián)系方式等;

(四)國土資源管理工作的規(guī)章和規(guī)范性文件;

(五)國土資源管理行政許可和行政審批的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、需要提交材料的目錄以及行政審批結(jié)果等;

(六)國土資源管理業(yè)務(wù)工作的進(jìn)展、完成情況、國土資源執(zhí)法、監(jiān)察和土地督察情況、土地市場動態(tài)監(jiān)測情況;

(七)國土資源管理有關(guān)規(guī)劃、計劃及其完成情況，有關(guān)國土資源管理工作的統(tǒng)計數(shù)據(jù);

(八)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案以及其他與國土資源管理有關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息等;

(九)部制定政策、部門規(guī)章，編制規(guī)劃、計劃、方案，涉及公民、法人和其他組織重大利益的，有重大社會影響的，或者需要廣大公眾廣泛參與的，在制定過程中，應(yīng)當(dāng)將草案向社會公開，充分聽取公眾意見。

(十)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息。

法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對上述事項的公開權(quán)限另有規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。

第十條　2008年5月1日后產(chǎn)生的政府信息，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十八條要求及時予以公開;2008年5月1日前已經(jīng)產(chǎn)生、現(xiàn)在仍然有效的政府信息，檔案管理部門配合有關(guān)各司局和單位，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和其它有關(guān)規(guī)定，對符合公開要求的，逐步予以公開。

第十一條　下列政府信息不得公開：

(一)涉及國家秘密的;

(二)涉及商業(yè)秘密的;

(三)涉及個人隱私的。

經(jīng)權(quán)利人同意公開或者不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以按照規(guī)定程序予以公開。政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)公開可以公開的內(nèi)容。

第十二條　除第九條、第十條規(guī)定之外，不涉及國家秘密、商業(yè)秘密以及個人隱私的其他部政府信息，原則上納入依申請公開范圍。

第十三條　建立部政府信息公開保密審查制度。

保密審查按照“誰公開誰審查”的原則，由辦理機關(guān)對擬公開的政府信息依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其他法律和行政法規(guī)進(jìn)行保密審查;辦理機關(guān)不能確定是否可以公開的，提交部保密委員會辦公室審查確定。

第十四條　在部發(fā)文稿紙中設(shè)置“主動公開、不予公開、依申請公開”選項，由擬稿人提出意見，簽發(fā)人審定。聯(lián)合發(fā)文的公開事宜，由主辦單位與其他會辦單位商定。

第三章　主動公開的方式和程序

第十五條　應(yīng)當(dāng)主動公開的部政府信息，根據(jù)內(nèi)容和需要，采用以下方式公開：

(一)國土資源部門戶網(wǎng)站和部屬各專業(yè)網(wǎng)站;

(二)中國國土資源報、國土資源通訊等部主管的報刊;

(三)國土資源法規(guī)匯編或者其他正式出版物;

(四)新聞發(fā)布會及其他便于公眾及時準(zhǔn)確獲取政府信息的形式。

應(yīng)當(dāng)主動公開的部政府信息，可以采用一種或多種形式公開。

第十六條　部政務(wù)大廳設(shè)立政府信息查閱室，配備相應(yīng)設(shè)施，主動公開政府信息應(yīng)及時向信息查閱室提供有關(guān)文本;各司局和單位可根據(jù)需要，設(shè)立政府信息公告欄、電子信息屏、發(fā)放資料，為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供便利。

第十七條　屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自政府信息形成或者變動之日起20個工作日內(nèi)按照第十五條規(guī)定的形式予以公開。

部政府信息本身有明確產(chǎn)生時間的，以該時間為信息產(chǎn)生的時間;本身沒有明確產(chǎn)生時間的，以最后簽發(fā)的時間為政府信息產(chǎn)生時間。

第十八條　部政府信息公開按照以下程序進(jìn)行：

(一)政府信息產(chǎn)生單位按本辦法或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示、決定，提出信息公開要求;

(二)政府信息公開部門對擬公開的內(nèi)容進(jìn)行核實;

(三)依照保密規(guī)定進(jìn)行保密審查;

(四)根據(jù)政府信息內(nèi)容和職責(zé)權(quán)限提交本單位領(lǐng)導(dǎo)、部政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組(政府信息公開工作)辦公室或部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);

(五)采用適當(dāng)形式公開。

第四章　依申請公開的方式和程序

第十九條　公民、法人和其他組織要求部向其提供與自身相關(guān)的政府信息的，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件或者證明文件，向部提交書面申請，由部政務(wù)大廳受理。書面申請應(yīng)當(dāng)包括對所需政府信息內(nèi)容的描述，并簽名或者蓋章。

采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理部門代為填寫申請。

第二十條　部政務(wù)大廳收到政府信息公開申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并根據(jù)下列情況給予答復(fù)：

(一)能夠當(dāng)場答復(fù)的，當(dāng)場予以答復(fù);

(二)無法當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自接到申請后15個工作日內(nèi)給予答復(fù);需要轉(zhuǎn)交有關(guān)部門答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)于2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交，承辦單位應(yīng)當(dāng)于13個工作日內(nèi)辦理完畢;

(三)已經(jīng)向社會公眾公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該信息的方式和途徑;

(四)屬于不予公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由;

(五)不屬于部掌握范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)告知申請人;能夠確定該信息掌握機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知聯(lián)系方式。

第二十一條　依申請公開的政府信息，原則上應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供。無法按申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)印件或者其他適當(dāng)形式提供。

第二十二條　不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供政府信息的，經(jīng)部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組(政府信息公開工作)辦公室同意，可以將答復(fù)或者提供信息的期限適當(dāng)延長，并告知申請人延長的理由;延長答復(fù)或者提供的期限最長不超過15個工作日。

第二十三條　因不可抗力、意外事件或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人或者向申請人提供政府信息的，期限中止;不可抗力、意外事件或者其他法定事由消除后，期限恢復(fù)計算。期限的中止和恢復(fù)，承辦單位應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。

第二十四條　依申請向公民、法人和其他組織提供政府信息，受理部門可以收取符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的檢索、復(fù)制、郵寄、遞送等成本費用，不得以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供政府信息。

申請人確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人申請、部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組(政府信息公開工作)辦公室審核同意，可以減免有關(guān)費用。

第二十五條　存在閱讀困難或者視聽障礙的殘疾人、文盲等申請人，受理部門應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助。

第五章　監(jiān)督和保障措施

第二十六條　部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組(政府信息公開工作)辦公室負(fù)責(zé)建立國土資源部信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，定期對部政府信息公開工作進(jìn)行考核、評議。

第二十七條　部政府信息公開工作的考核，應(yīng)當(dāng)納入年度工作目標(biāo)考核管理。

第二十八條　各司局及有關(guān)直屬單位應(yīng)當(dāng)于每年1月31日之前向部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組(政府信息公開工作)辦公室提交各自的政府信息公開工作年度工作報告。

部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組(政府信息公開工作)辦公室應(yīng)當(dāng)于每年3月31日之前，公布部政府信息公開工作年度報告，年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)主動公開政府信息的情況;

(二)依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況;

(三)政府信息公開的收費及減免情況;

(四)因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況;

(五)政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況;

(六)其他需要報告的事項。

第二十九條　各司局和直屬單位違反《中華人民共和國政府信息公開條例》和本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組(政府信息公開工作)辦公室責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不履行主動公開義務(wù)、不及時更新主動公開內(nèi)容的;

(二)不提供或者不及時更新部政府信息公開目錄有關(guān)內(nèi)容的;

(三)對符合法定條件的申請人，隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的;

(四)公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的;

(五)違反規(guī)定收費的。

第三十條　公民、法人和其他組織認(rèn)為部出現(xiàn)不依法履行政府信息公開義務(wù)的行為，可以向監(jiān)察機關(guān)或者上級行政機關(guān)舉報。

第六章　附　則

第三十一條　部政府信息公開的經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入年度預(yù)算，保障政府信息公開活動的正常進(jìn)行。

第三十二條　授權(quán)承擔(dān)行政職能的部直屬事業(yè)單位，參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

對于國土資源，國家行政機關(guān)若需要征收，必須按照當(dāng)?shù)氐?a href='http://www.6065bob.com/buchang/14.html' target='_blank' data-horse>征地補償辦法的規(guī)定，制定出確切的補償方案，然后在征地方案被相關(guān)機構(gòu)許可之后，才能加以落實。

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