一、工程中標合同能否轉讓

工程中標合同不能轉讓，中標人必須按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人將中標項目轉讓給他人的，處轉讓項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。相關規定如下：

《中華人民共和國招標投標法》第四十八條

中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。

中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

《中華人民共和國招標投標法》第五十八條

中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反本法規定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的。

或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效，處轉讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;可以責令停業整頓;情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

二、中標合同能否變更

1、中標合同簽訂主體變更

中標后，招標人與中標人已簽訂了合同，合同已開始履行，現經雙方協商一致，乙方(中標人)要變更合同主體，也就是合同主體變為甲和丙，甲是同意的，也就是說合同的主體是可以變更的，但是要經合同另一方的同意。

根據合同法，合同的權利義務是可以概括轉讓的，也就是合同的主體是可以變更的，但是要經合同另一方的同意。但是由于此合同是經招投標程序確定，也就是合同乙方是經此程序選定，如果合同在履行的過程中變更主體，新的合同主體并沒有經過招投標程序，有規避招投標之嫌。并且，這樣是否有違招投標程序的初衷。

2、中標合同實質性內容變更

建設工程施工合同的變更不同于通常意義上的合同變更,《招標投標法》禁止對中標合同實質性內容進行變更,應當從合同法并結合建設工程合同履行的特點界定合同實質性內容的含義,區別實質性內容變更與非實質性變更。

在中標合同約定范圍內因設計變更、自然條件、工程量、簽證與索賠等因素依據中標合同約定對標的、數量、價款、履行期限進行變更,未損害其他未中標人的合法權益和社會公共利益,均屬非實質性變更。情勢變更下應允許對合同實質性條款進行變更。非強制招標項目一旦自愿采用招標方式訂立合同,也不得進行合同實質性內容的變更。

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