一、臨時反傾銷措施的定義

臨時反傾銷措施是指，進口方主管機構經過調查，初步認定被指控產品存在傾銷，并對國內同類產業造成損害，據此可以依據WTO所規定的程序進行調查，在全部調查結束之前，采取臨時性的反傾銷措施，以防止在調查期間國內產業繼續受到損害。這一措施的主要形式有：臨時反傾銷稅、現金保證金、保函或其他形式的擔保、預扣反傾銷稅等形式。

二、臨時反傾銷措施的形式

臨時反傾銷措施有兩種形式：一是征收臨時反傾銷稅；二是要求提供現金保證金、保函或者其他形式的擔保。

WTO《反傾銷協議》規定，初裁決定確定傾銷成立，并由此對國內產業造成損害的，可以采取下列臨時反傾銷措施：（1）征收臨時反傾銷稅；（2）要求提供現金保證金、保函或者其他形式的擔保。臨時反傾銷稅稅額或者提供的現金保證金、保函或者其他形式擔保的金額，應當不超過初裁決定確定的傾銷幅度。臨時措施應從調查開始之日起60天后采取，其目的是為了防止有些國家濫用臨時措施，一立案就征收臨時反傾銷稅。協議規定，進口國如果擬征收低于傾銷幅度的稅率消除損害，則臨時措施的期限一般可限制在6個月內，特定情況下還可延長到9個月。東京回合反傾銷守則規定，臨時措施一般為4個月，最長不超過6個月。

《反傾銷協議》規定采取臨時措施，必須符合下列前提條件：（1）已經公告進行正式調查，并已給予案件當事人提供資料和發表意見的機會；（2）對傾銷和進口國國內工業的損害后果已有肯定性初步結論；（3）當局認為臨時措施對防止調查期間的損害是必要的。

根據《中華人民共和國反傾銷條例》的規定，征收臨時反傾銷稅，由外經貿部提出建議，國務院關稅稅則委員會根據外經貿部的建議做出決定，由外經貿部予以公告。要求提供現金保證金、保函或者其他形式的擔保，由外經貿部做出決定并予以公告。海關自公告規定實施之日起執行。臨時反傾銷措施實施的期限，自臨時反傾銷措施決定公告規定實施之日起，不超過4個月；在特殊情形下，可以延長至9個月。自反傾銷立案調查決定公告之日起60天內，不得采取臨時反傾銷措施。

三、相關依據

中華人民共和國反傾銷條例(2004修訂)[20040331]

第二十八條初裁決定確定傾銷成立，并由此對國內產業造成損害的，可以采取下列臨時反傾銷措施：

（一）征收臨時反傾銷稅；

（二）要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保。

臨時反傾銷稅稅額或者提供的保證金、保函或者其他形式擔保的金額，應當不超過初裁決定確定的傾銷幅度。

第二十九條征收臨時反傾銷稅，由商務部提出建議，國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議作出決定，由商務部予以公告。要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保，由商務部作出決定并予以公告。海關自公告規定實施之日起執行。

第三十條臨時反傾銷措施實施的期限，自臨時反傾銷措施決定公告規定實施之日起，不超過4個月；在特殊情形下，可以延長至9個月。

自反傾銷立案調查決定公告之日起60天內，不得采取臨時反傾銷措施。

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