行政處罰違反法定程序如何認定?

具體行政行為是有法定程序的，這一法定程序對行政機關作出具體行政行為的方式、步驟和時限等都會進行明確規定。因此，看具體行政行為是否違反法定程序主要從三個方面入手。

一、法定方式：包括程序的種類和外在表現形式兩部分。程系種類分為簡易程序、一般程序和聽證程序三種;外在表現形式分為要式和非要式兩種。所謂要式行為是指依照法律規定，必須采取一定形式或履行一定程序才能成立的行為。如根據《行政處罰法》規定，行政處罰應采用書面形式，不能采用口頭形式;符合聽證程序要求的，要告知當事人有要求聽證的權利。如果缺少書面決定或告知手續，即違反法定程序。

二、法定步驟:指法律、法規及規章規定，行政機關在做出具體行政行為過程中必須分步進行的并影響到決定正確性的程序。即在一般程序中作出行政處罰決定的順序步驟：立案審批、調查取證、案件處理意見書、行政處罰事先告知書、聽取當事人陳述和申辯、作出處罰決定，最后將處罰決定書送達相對人。如果缺少任何一個步驟，即屬違法。

三、法定時限：任何一個具體行政行為都必須在一定時限內完成。因此，法律、法規及規章對行政機關作出的具體行政行為都有時間限制的規定，要求執法主體在實施具體行政行為死必須在規定的時間內完成，否則就屬于違反法定程序。

相關法律知識：

行政訴訟是一種訴訟程序法，是資產階級革命取得勝利并建立資產階級國家以后的產物。主要是確定訴訟參加人的法律地位和相互關系的法律規范。 從學理上說，行政訴訟法有狹義和廣義兩種理解：狹義上的行政訴訟法也稱形式意義上的行政訴訟法，特指由國家立法機關依據立法程序所制定的，通常被稱為“民告官”。

行政強制法雖名為“行政強制”，但并不是強化行政權，而是要通過制度來規范、保障行政權力的行使，保護公民、法人和 其他組織的合法權益。行政強制關系到行政管理的效率，也關 系到公民的人身權和公民、法人或者其他組織的財產權。目前，正是我國經濟社會發生深刻變革的時期，行政立法既要保證政 府對經濟社會實施有效管理，為進一步深化改革開放提供良好 的秩序和環境，又要重視對政府的權力加以規范，切實維護公 民、法人和其他組織的合法權益。行政強制法旨在規范行政強 制措施和行政強制執行的設定與實施程序，促進和監督行政機 關依法履行職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益。

因此，它是一部規范政府權力、保護公民權利的重要法律。行政強制法的通過，是中國特色社會主義法律體系形成之后完善法律 體系的重大舉措，對促進依法行政和法治政府建設，培育和弘揚社會主義法治精神，保障公民、法人和其他組織的合法權益，具有十分重要的意義。

由此可見，不管是什么行為，只要觸及到法律，就一定會受到處罰，行政處罰法就是針對這些行政違法行為指定的。當然在認定上要從三個方便考慮：法定方式、法定步驟、法定時限。隨著社會經濟的不斷地發展，法律制度也在不斷完善，因此我們在日常生活中也要養成遵紀守法的好習慣。

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