一、交通罰款屬于行政制裁嗎

交警開(kāi)罰單的行為屬于行政處罰，

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》

第八十二條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法實(shí)施罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施罰款決定與罰款收繳分離;收繳的罰款以及依法沒(méi)收的違法所得，應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)。

第八十七條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察對(duì)道路交通安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)和本法的有關(guān)規(guī)定對(duì)道路交通安全違法行為予以處罰。對(duì)于情節(jié)輕微，未影響道路通行的，指出違法行為，給予口頭警告后放行。

第八十八條　對(duì)道路交通安全違法行為的處罰種類包括：警告、罰款、暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證、拘留。

行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。

行政處罰是指行政主體對(duì)違反行政法義務(wù)的相對(duì)人科以行政制裁的具體行政行為，其特點(diǎn)是：一是行政懲戒性。構(gòu)成行政處罰要求處罰主體必須是具有行政管理職能的組織，當(dāng)事人違反了行政法律規(guī)范。

與行政處罰相比較，記分有以下特點(diǎn)：行政性記分作為交警部門(mén)對(duì)道路交通安全進(jìn)行管理的行政措施，從管理主體、管理目的、管理方式而言，當(dāng)然具有行政性。記分是交警部門(mén)針對(duì)特定駕駛?cè)说奶囟ǖ缆方煌ㄟ`法行為作出的行政處理，而這種處理在事實(shí)上對(duì)駕駛?cè)速Y格會(huì)產(chǎn)生影響，因而屬于一種具體行政行為。記分行為本身就是行政主體對(duì)道路交通違法行為作出的最終處理結(jié)果之一，與行政處罰一樣，均是對(duì)同一違法行為作出的不利評(píng)價(jià)和制裁，而并非只是作為某一最終結(jié)果的中間環(huán)節(jié)存在。記分只要一經(jīng)實(shí)施，駕駛?cè)说臋?quán)利義務(wù)事實(shí)上已受到影響，從懲戒上看與警告有同樣效果。

記分對(duì)于駕駛?cè)说鸟{駛資格會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，特別是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的記分，例如使記分周期內(nèi)的累計(jì)記分達(dá)到12分的記分行為，會(huì)使駕駛?cè)说鸟{駛資格受到限制。如本案原告的駕駛證記12分將導(dǎo)致原告的駕駛證從A2降至B2,駕駛?cè)巳绻茨馨磿r(shí)處理記分對(duì)應(yīng)的處罰，還會(huì)影響到下一記分周期的累計(jì)記分額度。從另一角度理解，在施行記分制度之后，駕駛資格實(shí)際上是被量化了，記分更類似于一種保留資格的機(jī)會(huì)，每一次記分行為當(dāng)然會(huì)對(duì)這種機(jī)會(huì)造成實(shí)質(zhì)性影響，因而記分實(shí)際上具有申懲的性質(zhì)。

通過(guò)對(duì)行政處罰與記分特點(diǎn)的對(duì)比分析，可以看出，記分行為具備行政處罰的性質(zhì)，記分較之傳統(tǒng)的行政處罰種類有其特殊性，但這并不妨礙其具有懲戒性。適用對(duì)行政處罰的原則和規(guī)則。同時(shí)，在積分處罰過(guò)程中，應(yīng)按行政處罰程序予以事前告知。

交通處罰主要分為記分和罰款相結(jié)合，相關(guān)的處罰依據(jù)主要是根據(jù)相關(guān)的機(jī)動(dòng)車違法情況和相關(guān)當(dāng)時(shí)人員的具體情況，對(duì)這類違法人員進(jìn)行相關(guān)的處罰。相關(guān)的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T應(yīng)按照我國(guó)的交通法規(guī)定進(jìn)行駕駛，保護(hù)行人的人身安全。

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