稅務(wù)行政復(fù)議參加人的權(quán)利與義務(wù)是什么

法是以權(quán)利和義務(wù)為機(jī)制調(diào)整人的行為和社會(huì)關(guān)系的。權(quán)利和義務(wù)是從法律規(guī)范到法律關(guān)系再到法律責(zé)任的邏輯聯(lián)系的各個(gè)環(huán)節(jié)的構(gòu)成要素。權(quán)利和義務(wù)貫穿于法的運(yùn)行和操作的整個(gè)過程。權(quán)利和義務(wù)全面的表現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)法的價(jià)值。權(quán)利和義務(wù)是法的核心內(nèi)容。

稅務(wù)行政復(fù)議參加人是指依法參加稅務(wù)行政復(fù)議的復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人及代理人。其中復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人合稱當(dāng)事人。稅務(wù)行政復(fù)議參加人必須具備法律所賦予的資格，必須參加稅務(wù)行政復(fù)議活動(dòng)的全過程或部分過程。

1.稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)人的權(quán)利與義務(wù)。

(1)申請(qǐng)人在稅務(wù)行政復(fù)議中的權(quán)利。①在法定期限內(nèi)，有依法提出稅務(wù)行政復(fù)議的權(quán)利。納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人或其他稅務(wù)當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，在法定期限內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)遞交復(fù)議申請(qǐng)，這是稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)人在稅務(wù)行政復(fù)議中的最基本的權(quán)利。②有撤回復(fù)議申請(qǐng)的權(quán)利。稅務(wù)行政復(fù)議的申請(qǐng)人在遞交復(fù)議申請(qǐng)書后，在復(fù)議機(jī)關(guān)做出裁定或復(fù)議決定之前，申請(qǐng)人可以撤回復(fù)議申請(qǐng)。申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)有兩種情況：一是申請(qǐng)人主動(dòng)提出撤回復(fù)議申請(qǐng);二是被申請(qǐng)人改變所作的具體行政行為，申請(qǐng)人同意并撤回復(fù)議申請(qǐng)。申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)必須經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意并記錄在案，方可撤回。申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)的，不得以同一事實(shí)和理由再申請(qǐng)復(fù)議。③對(duì)稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)做出的不予受理裁定或復(fù)議決定不服的，有依法提起行政訴訟的權(quán)利。申請(qǐng)人對(duì)這一權(quán)利的行使，必須在收到不予受理裁定或復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向法院起訴，超過這個(gè)期

限提起行政訴訟的，不受法律保護(hù)。④有權(quán)要求復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人履行已經(jīng)生效的復(fù)議決定，撤銷、糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。⑤有請(qǐng)求行政賠償?shù)臋?quán)利。

(2)復(fù)議申請(qǐng)人的義務(wù)：①有按法定的程序和方式參加復(fù)議活動(dòng)的義務(wù)。稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)人行使申請(qǐng)權(quán)的行為必須依法定的程序和方式進(jìn)行。②復(fù)議期間有繼續(xù)執(zhí)行具體行政行為的義務(wù)。申請(qǐng)人不得因提出稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)而停止執(zhí)行被申請(qǐng)人做出的具體行政行為。③向復(fù)議機(jī)關(guān)提供同復(fù)議有關(guān)的事實(shí)材料的義務(wù)。稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)人應(yīng)積極配合稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)查落實(shí)有關(guān)情況和問題。④有維持正常的復(fù)議秩序的義務(wù)。⑤有執(zhí)行已發(fā)生法律效力的稅務(wù)行政復(fù)議決定的義務(wù)。

2.稅務(wù)行政復(fù)議被申請(qǐng)人的權(quán)利與義務(wù)。

(1)權(quán)利。①對(duì)申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)，有提出辯護(hù)的權(quán)利。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書副本之日起10日內(nèi)，向復(fù)議機(jī)關(guān)提交做出具體行政行為的有關(guān)材料或者證據(jù)，并做出答辯。②在復(fù)議期間，有督促申請(qǐng)人繼續(xù)執(zhí)行原具體行政行為的權(quán)利。③有申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行已生效的復(fù)議決定的權(quán)利。根據(jù)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(試行)》規(guī)定，稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向法院起訴，申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行決定的，被申請(qǐng)人可依照規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。④在稅務(wù)行政復(fù)議期間，有改變引起稅務(wù)行政爭(zhēng)議的具體行政行為的權(quán)利。

(2)義務(wù)。①被申請(qǐng)人有全面接受稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查的義務(wù)。②有向復(fù)議機(jī)關(guān)提供做出具體行政行為的有關(guān)材料和證據(jù)的義務(wù)。③有履行發(fā)生法律效力的復(fù)議決定的義務(wù)。④有履行行政賠償?shù)牧x務(wù)。申請(qǐng)人提起稅務(wù)行政復(fù)議，可以委托代理人辦理。在稅務(wù)行政復(fù)議中可以充當(dāng)申請(qǐng)人的委托代理人的主要有：律師、法人或其他組織內(nèi)部推薦的人、公民的近親屬。代理人具有的特征：①代理人以被代理人(即申請(qǐng)人)的名義參加稅務(wù)行政復(fù)議活動(dòng)，不能以自己的名義參加復(fù)議活動(dòng)。②代理人必須在代理權(quán)限內(nèi)參加稅務(wù)行政復(fù)議活動(dòng)，超越代理權(quán)限所作的行為，對(duì)被代理人沒有法律效力。③代理人在代理權(quán)限內(nèi)參加復(fù)議活動(dòng)，所產(chǎn)生的法律后果由被代理人承擔(dān)。④代理人的代理活動(dòng)以保護(hù)被代理人的利益為目的。

3.稅務(wù)行政復(fù)議第三人的權(quán)利與義務(wù)。

1、第三人的權(quán)利

第三人在行政復(fù)議過程中享有下列權(quán)利：

(1)有權(quán)以第三人名義向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出要求參加行政復(fù)議;

(2)提出參加行政復(fù)議要求后，有權(quán)要求復(fù)議機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)答復(fù)是否準(zhǔn)許;

(3)第三人有權(quán)委托1—2名代理人參加行政復(fù)議;

(4)有權(quán)針對(duì)行政決定提交相關(guān)的反駁證據(jù)或支持自己主張的證據(jù);

(5)如發(fā)現(xiàn)辦理案件的復(fù)議人員與本案有利害關(guān)系或其他關(guān)系，可能影響案件公正審理的，有權(quán)要求該辦案人員回避。對(duì)提出的回避申請(qǐng)，相關(guān)負(fù)責(zé)人在一定期限內(nèi)有責(zé)任查明當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)的事實(shí)與理由是否存在，并向第三人回復(fù)是否決定回避;

(6)對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)需要勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)的，有權(quán)要求復(fù)議機(jī)關(guān)通知其到場(chǎng);

(7)有權(quán)向復(fù)議機(jī)關(guān)提出舉行聽證會(huì)的要求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定舉行的，第三人有在聽證會(huì)舉行前知道聽證會(huì)在何時(shí)、何地舉行等事項(xiàng)通知的權(quán)利;

(8)有權(quán)要求復(fù)議機(jī)關(guān)在60日內(nèi)，最遲在90日內(nèi)(經(jīng)延長(zhǎng)后的期限)作出復(fù)議決定。復(fù)議機(jī)關(guān)如逾期未作出決定，第三人有權(quán)直接就原行政決定向人民法院提起行政訴訟，或以復(fù)議機(jī)關(guān)不作為為由提起行政訴訟;

(9)對(duì)行政復(fù)議人員有貪贓枉法等違法亂紀(jì)嫌疑的，有權(quán)向紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào);

(10)除法律有特別規(guī)定的以外，第三人對(duì)行政復(fù)議決定不服，有權(quán)在法定期限內(nèi)提起行政訴訟。

2、第三人的義務(wù)

第三人在行政復(fù)議過程中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(1)當(dāng)被行政復(fù)議機(jī)關(guān)通知作為第三人參加復(fù)議時(shí)，無權(quán)拒絕并有義務(wù)提交身份證明材料、陳述書、答辯書和有關(guān)證據(jù);

(2)對(duì)要求行政機(jī)關(guān)賠償或反駁行政機(jī)關(guān)有關(guān)決定的，第三人有義務(wù)按照行政復(fù)議機(jī)關(guān)限定的期限提交證據(jù)，否則，承擔(dān)舉證不能的責(zé)任;

(3)第三人委托代理人進(jìn)行行政復(fù)議的，需提交授權(quán)委托書，明確委托的事項(xiàng)和權(quán)限;

(4)對(duì)有關(guān)辦案人員提出的回避申請(qǐng)，必須以書面形式提出，并說明要求回避的事實(shí)與理由;

(5)第三人必須按照復(fù)議機(jī)關(guān)的通知，按規(guī)定的人數(shù)到場(chǎng)到會(huì)，按時(shí)到達(dá)勘查現(xiàn)場(chǎng)，或按時(shí)參加聽證會(huì)。在勘查現(xiàn)場(chǎng)或聽證會(huì)上，第三人須服從復(fù)議(主持)人員的指揮，遵守復(fù)議紀(jì)律，不得借故吵鬧、擾亂正常的勘查現(xiàn)場(chǎng)及聽證會(huì)秩序，否則，承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任;

(6)第三人必須按照復(fù)議機(jī)關(guān)指定的期限或最遲在復(fù)議案件決定作出前提交有關(guān)證據(jù)，否則，復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)拒收或視為第三人未提交證據(jù);

(7)第三人舉報(bào)復(fù)議人員有貪贓枉法等違法亂紀(jì)行為的，必須具實(shí)名進(jìn)行，不得作毫無事實(shí)推測(cè)的誣告，否則，一經(jīng)查實(shí)，要承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。