法條內容:有管轄權的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權的,由上級人民法院指定管轄。人民法院對管轄權發生爭議,由爭議雙方協商解決。協商不成的,報它們的共同上級人民法院指定管轄。
釋義:本條是對指定管轄的規定。本條規定了兩種情況需要由上級人民法院指定管轄。
一、第一種是有管轄權的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權時,需要報請人民法院指定管轄。所謂“特殊原因”是指由于法律上或者事實上的原因。法律上的原因,例如有管轄權的人民法院的全體審判人員與本案有利害關系,被當事人申請回避或者自行回避,不能執行審判職務。事實上的原因,例如有管轄權的人民法院因不可抗力或者其他障礙不能或者難以行使管轄權,如因人民法院所在地有臺風、地震、泥石流、暴發洪水或者處在戰爭環境內,致使當事人無法出庭應訴,人民法院無法辦案。在此情況下,就需要由上級人民法院指定管轄,無管轄權的人民法院,由于上級人民法院的指定就取得了管轄權。
二、第二種是人民法院對管轄權發生爭議,由爭議雙方協商解決;協商不成的,報它們的共同上級人民法院指定管轄。所謂“管轄權發生爭議”,是指兩個以上人民法院由于互相推諉、互相爭奪管轄權等原因而對管轄權有不同看法。在此情況下,就需要報請它們的共同上級人民法院指定管轄。但是,在指定之前,必須先協商,協商不成,再報請指定。例如,兩個基層人民法院因管轄權發生爭議,首先由它們協商,協商不成時,就報請指定管轄。如果這兩個基層人民法院的共同上級人民法院是同一個中級人民法院,就報請該中級人民法院指定管轄。如果這兩個基層人民法院分屬兩個省、自治區、直轄市,就各自分別逐級報請至最高人民法院指定管轄。指定管轄是解決因特殊原因不能行使管轄權或者因管轄權發生爭議的問題。
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