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公務(wù)員原籍回避限制

來源: 律霸小編整理 · 2025-12-16 · 429人看過

一、什么是公務(wù)員回避制度

公務(wù)員法規(guī)定的回避包括任職回避、地域回避、公務(wù)回避。

回避是指為了防止公務(wù)員因個(gè)人利益和親屬關(guān)系等因素對公務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生不良影響,而在公務(wù)員所在職務(wù)、所執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面做出一定的限制,使其避開有關(guān)親屬關(guān)系和公務(wù)的制度。

二、公務(wù)員原籍回避限制

我國《公務(wù)員法》第69條規(guī)定,公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避,法律另有規(guī)定的除外。

(1)適用地域回避的行政機(jī)關(guān)為鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門。

(2)適用地域回避的人員是擔(dān)任上述機(jī)關(guān)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。一般包括鄉(xiāng)、縣級黨政正職、紀(jì)委書記、法院院長、檢察院檢察長、黨委組織部長、人事局長、監(jiān)察局長、公安局長等。

(3)適用地域回避的情形包括在原籍任職或在一地?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)較長時(shí)間。地域回避主要規(guī)范對象為原籍任職。

三、公務(wù)員回避的關(guān)系有哪些

(一)夫妻關(guān)系。夫妻是男女雙方以感情為基礎(chǔ)、以永久共同生活為目的依法結(jié)成的伴侶。法律承認(rèn)的婚姻關(guān)系的雙方,即丈夫和妻子,互為夫妻關(guān)系。夫妻關(guān)系的成立,以雙方依法領(lǐng)取結(jié)婚證為標(biāo)準(zhǔn);夫妻關(guān)系的結(jié)束,以雙方依法領(lǐng)取離婚證或人民法院的離婚判決已經(jīng)生效為標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是,這里的夫妻關(guān)系限于有效的夫妻關(guān)系,即曾經(jīng)是夫妻關(guān)系而現(xiàn)在已經(jīng)離婚的,不屬于任職回避的范圍。夫妻是已婚成年人的親屬群中的重要親屬,是任職回避的首要對象。

(二)直系血親關(guān)系。直系血親關(guān)系是指生育自己和自己所生育的上下各代親屬,他們和自己有著直接的血緣關(guān)系,包括父母、祖父母、外祖父母、曾祖父母、外曾祖父母、高祖父母、外高祖父母、子女、孫子女、外孫子女、曾孫子女、外曾孫子女、玄孫子女、外玄孫子女等。鑒于人的壽命的有限性和公務(wù)員任職年齡的限制(18周歲以上),直系血親的鏈條中同時(shí)擔(dān)任公務(wù)員的人所分屬的輩分并不會(huì)太多。因此,在實(shí)踐中,直系血親關(guān)系一般表現(xiàn)為三代以內(nèi)的直系血親,即指父母與子女之間,(外)祖父母與(外)孫子女之間的關(guān)系。

(三)三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系。旁系血親,是指具有間接血緣關(guān)系的寢室,即非直系血親,但在血緣上和自己同出一源的親屬。三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系包括:同源于父母的兄弟姐妹之間關(guān)系(含同父異母、同母異父的兄弟姐妹);同源于祖父母的堂兄弟姐妹或者表兄弟姐妹之間關(guān)系;同源于外祖父母的姨表或舅表兄弟姐妹之間以及不同輩份的叔、伯、姑、舅、姨與侄(侄女)、甥(甥女)之間關(guān)系。

(四)近姻親關(guān)系。姻親是指以婚姻關(guān)系為中介而形成的親屬關(guān)系。姻親關(guān)系可以分為三類:一是血親的配偶,即自己的血親的配偶,如直系血親的配偶包括兒媳、女婿等;旁系血親的配偶,如兄弟之妻、姐妹之夫、伯母、姑父、舅母、姨夫等;二是配偶的血親,即自己的配偶的血親,如配偶的直系血親即配偶之父母、祖父母;配偶的旁系血親即配偶的兄弟姐妹、叔、伯、姑、舅、姨等;三是配偶的血親的配偶以及血親的配偶的血親,前者如妻或夫的兄弟之妻,后者如兒媳之父母等。姻親的范圍十分廣泛,如果全部實(shí)行任職回避,一來涉及的人員非常多,審查工作量非常大,二來也沒必要。所以,《公務(wù)員法》僅要求相互之間存在著近姻親關(guān)系的公務(wù)員進(jìn)行任職回避。另外,《公務(wù)員法》沒有對近姻親的范圍作出具體規(guī)定,從實(shí)際情況來看,配偶的父母、兄弟姐妹、兒女的配偶以及兒女配偶的父母,一般與公務(wù)員的聯(lián)系較為緊密,屬任職回避之列。

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劉東曉律師,執(zhí)業(yè)律師,中華全國律師協(xié)會(huì)會(huì)員,上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)員,具有企業(yè)法律顧問資格證書,BFT高級證書(中國國際化外語人才考試),證券從業(yè)資格,擔(dān)任多家企業(yè)法律顧問,主要負(fù)責(zé)民事、經(jīng)濟(jì)、刑事等案件的當(dāng)事人委托擔(dān)任代理人,參加訴訟

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