行政拘留不予執行的條件

第二十一條違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應當給予行政拘留處罰的，不執行行政拘留處罰：

(一)已滿十四周歲不滿十六周歲的;

(二)已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的;

(三)七十周歲以上的;

(四)懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。

一、條文釋義

行政拘留是公安機關強制將違反治安管理行為人關押在專門的處所，暫時剝奪其人身自由的最嚴厲的治安管理處罰。人身自由是公民的基本權利，我國憲法和有關法律對保護公民的人身自由都作了明確規定，特別是對未成年人、老年人和婦女的人身自由等合法權益的保護，國家尤其重視，全國人大常委會分別專門制定了未成年人保護法、《中華人民共和國老年人權益保障法》和《中華人民共和國婦女權益保障法》。例如，未成年人保護法第38條規定：“對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。”婦女權益保障法第25條第2款規定：“婦女在經期、孕期、產期、哺乳期受特殊保護。”公安部歷來十分重視保護未成年人、老年人和婦女的權益，在辦案中充分考慮他們的特殊情況，予以特別保護。例如，1995年10月23日公安部印發的《公安機關辦理未成年人違法犯罪案件的規定》(公發[1995]17號)第2條規定：“辦理未成年人違法犯罪案件，必須以事實為根據，以法律為準繩，貫徹教育、感化、挽救的方針，應當照顧未成年人的身心特點，尊重其人格尊嚴，保障其合法權益。”第25條規定：“案件辦理終結，應當對案情進行全面的分析，充分考慮未成年人的特點，從有利于教育、挽救未成年被告人出發，依法提出處理意見。對違法犯罪未成年人的處理，應當比照成年人違法犯罪從輕、減輕或者免除處罰。”第27條規定：“對違反治安管理的未成年人，應當盡量避免使用治安拘留處罰。對在校學生，一般不得予以治安拘留。”第28條規定：“未成年人違法犯罪需要送勞動教養、收容教養的，應當從嚴控制，凡是可以由其家長負責管教的，一律不送。”《公安機關辦理行政案件程序規定》第131條直接規定：“違法行為人有下列情形之一的，不適用行政拘留處罰：(一)不滿十六周歲的;(二。)七十周歲以上的;(三)孕婦或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女;(四)患有嚴重傳染性疾病的。”本條的規定充分體現了教育、感化、挽救的方針和教育為主、懲罰為輔的原則。

按照本條的規定，對違反治安管理的下列行為人，依照本法應當給予行政拘留處罰的，不執行行政拘留處罰：①已滿14周歲不滿16周歲的;②已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的;③70周歲以上的;④懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。對于前三種情形比較容易區分，但對于最后一種情形可能產生理解上的分歧。

有人提出，為什么不直接規定“不決定行政拘留處罰”?這主要是因為，本法第三章有些條款僅規定了行政拘留處罰，如果本條規定“不決定行政拘留處罰”，那么對有關違反治安管理行為就無法給予處罰，這顯然不符合法律的精神。例如，本法第30條規定：“違反國家規定，制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質的，處十日以上十五日以下拘留;情節較輕的，處五日以上十日以下拘留。”同時，“不執行行政拘留處罰”與“不決定行政拘留處罰”的法律后果也不同，前者雖然在作出行政拘留處罰決定后不執行，但作出行政拘留處罰決定本身是從法律上對行為人的違反治安管理行為予以否定，而且公安機關可以據此確定行為人有了違法經歷，此后行為人再次實施違法行為時，可以依法從重處罰;后者則沒有從法律上對行為人的違反治安管理行為予以否定，公安機關也不能據此確定行為人有了違法經歷。

綜上所述可得知，行政拘留不予執行的條件主要分為已滿十四周歲不滿十六周歲的;已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的;七十周歲以上的;懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。若還有相關問題，可以咨詢律霸網在線律師。