沒收違法所得是行政處罰的種類之一,是行政機關或司法機關依法將違法行為人取得的違法所得財物,運用國家法律法規賦予的強制措施,對其違法所得財物的所有權予以強制性剝奪的處罰方式。
《食品衛生法》中規定的沒收違法所得的情形主要有兩類:
一類是生產經營者的主體資格不合法;
一類是生產經營了不符合衛生標準或是禁止生產經營的食品。
在辦理技術監督案件中,經查證屬實后確認行政相對人有下列行為之一的,可以認定其全部經營額為違法所得、非法收人:
一是行政相對人故意違法的;
二是生產、銷售、進口的產商品屬于劣質品,即危及人體健康,人身、財產安全,或主要性能指標達不到標準規定要求,失去原有使用價值等情況的;
三是法律、法規、規章明確規定對產商品予以沒收,或監督銷毀的。
數額的認定與計算
要準確計算違法所得數額,首先必須弄清違法所得與相關概念的區別,以免計算錯誤;其次,應該是查證屬實的違法財物,故調查取證應該全面準確。
計算違法所得時,不能憑主觀印象,必須查證屬實。違法所得的調查取證應當堅持“全面調查、客觀公正”的原則。要全面收集與違法所得相關的一切證據,認真聽取當事人的意見和陳述,忠于事實真相,排除個人情感和外界因素的干擾。對于收集到的各類證據,包括書證、物證、證人證言、視聽資料、當事人陳述、鑒定結論、勘測記錄和現場記錄都必須經過查證核實。在實際工作中特別要注意現場檢查筆錄、詢問筆錄的制作和原始材料收集保存。
由此可見,相關法律法規對違法所得也沒有一致的說法,行政處罰法沒有規定違法所得的認定及計算方式,其目的就在于違法主體、違法行為種類太多,同時違法的動機也不盡相同,因此行政處罰法賦予行政機關對違法所得的計算一定的自由裁量權。
可以違法所得非法財物情況的主體一般是將未按照法律規定生產規定生產劣質品進行出售,能夠危害到人身安全的行為的。
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