行政命令

概述

行政主體依法要求相對人進行一定的作為或不作為的意思表示。行政命令具有強制力，它包括兩類：一類是要求相對人進行一定作為的命令，如命令納稅、命令外國人出境;另一類是要求相對人履行一定的不作為的命令，稱作為禁(止)令，如因修建馬路禁止通行，禁止攜帶危險品的旅客上車等。

分類

西方國家有的學者把行政命令分為四種，即執行命令、委托命令、獨立命令和緊急命令。認為行政命令是指國家行政機關制定和發布行政法規的職權。

行政命令從形式上可以理解為，凡在帶有“命令”或“令”的行為一律稱為行政命令。如授權令、公告令、執行令、嘉獎令、任免令等等。這種行政命令并不與行政檢查、行政處置、行政決定和行政強制執行相并列，它可以成為后者的形式。例如，行政檢查中可以有檢查命令，行政執行中有行政命令。行政命令并不限于行政處理行為以內的行政行為，行政處理行為以外的行政行為也可以表現為行政命令，如準行政行為的行政授權表現為授權令。

理解

從實質上理解，行政命令是行政主體的一種強制性行為，只存在于行政處理行為之中，與行政檢查、行政決定和行政強制執行相聯系，并且相互銜接。它的特征是：①行政命令由有權發布命令的行政主體作出;②行政命令屬于行政主體的一種處理行為，表現為要相對人進行一定的作為或不作為;③行政命令是要相對人履行一定的義務，而不是賦予相對人一定的權利;④行政命令是為相對人設定的行為規則，屬于具體規則，表現在特定時間內對特定事或特定人所作的特定規范;⑤相對人違反行政命令，可以引起行政主體對它的制裁;⑥行政命令是依法或依職權作出的。中華人民共和國的行政命令還有一個特征，即相對人不服行政命令時不能提起行政復議或行政訴訟，只能通過申請途徑解決。這和行政決定不同，相對人如不服行政決定，可以依法提起行政復議，直至行政訴訟。(應區別抽象行政命令與具體行政命令)

強制執行

人民法院按照法定程序，運用國家強制力量，根據發生法律效力文書明確具體的執行內容，強制民事義務人完成其所承擔的義務，以保證權利人的權利得以實現。發生法律效力的文書包括但不限于以下幾種：民事判決書、實現擔保物權裁定、確認調解協議裁定、支付令等。它們一經生效，義務人即應自動履行。如拒不履行，權利人可申請人民法院強制執行。提出申請的權利人稱申請人，被指名履行義務的人稱被執行人。

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