治安處罰罰款可以合并處罰嗎

《治安管理處罰法》第十六條規(guī)定有兩種以上違反治安管理行為的分別決定合并執(zhí)行。行政拘留處罰合井執(zhí)行的最長(zhǎng)不超過(guò)20日。”關(guān)于治安管理處罰合并執(zhí)行的問(wèn)題《治安管理處罰條例》第十三條規(guī)定“一人有兩種以上違反治安管理行為的分別裁決合并執(zhí)行。”

理解《治安管理處罰法》的上述規(guī)定要注意以下幾個(gè)方面

第一對(duì)于不同的違法行為要分別決定不能合并裁決。所謂分別裁決是指公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理的行為人所實(shí)施的數(shù)種違反治安管理的行為一種一種地分別進(jìn)行裁決有幾種違法行為就做幾個(gè)裁決書(shū)。分別裁決有利于分清違法行為的事實(shí)、明確責(zé)任為當(dāng)事人依法尋求救濟(jì)方便。

第二可以合并執(zhí)行的處罰種類(lèi)。合并執(zhí)行體現(xiàn)了違法行為和處罰相當(dāng)?shù)脑瓌t也有利于提高執(zhí)行效率。需要說(shuō)明的是不是所有的處罰種類(lèi)都適合合并執(zhí)行。首先不同種類(lèi)的處罰就不適合合并執(zhí)行。例如：罰款與拘留就無(wú)法合并執(zhí)行。其次個(gè)警告也無(wú)法合并執(zhí)行。適用于合并執(zhí)行的處罰種類(lèi)僅僅限于罰款、行政拘留處罰。處兩個(gè)以上罰款的按數(shù)額相加執(zhí)行兩個(gè)以上拘留的按天數(shù)相加執(zhí)行一人既有拘留又有罰款的應(yīng)分別執(zhí)行。

第三關(guān)于拘留合并執(zhí)行的最高期限。根據(jù)《治安管理處罰條例》的規(guī)定合并執(zhí)行后拘留天數(shù)和罰款數(shù)額沒(méi)有上限規(guī)定。《治安管理處罰法》對(duì)于罰款的合并執(zhí)行最高數(shù)額仍然沒(méi)有限制是對(duì)行政拘留處罰設(shè)定了20日的最高期限限制。

設(shè)定拘留合并執(zhí)行最高期限主要出于以下幾點(diǎn)考慮：

1作為限制人身自由的最嚴(yán)厲的行政處罰拘留期限不宜過(guò)長(zhǎng)

2法實(shí)踐證明拘留期限過(guò)長(zhǎng)并不能起到懲處和改造違法行為人的預(yù)期效果

3并執(zhí)行的最高期限是比照刑罰有期徒刑的合并執(zhí)行比例而確定的。《刑法》規(guī)定的最高有期徒刑是15年合并執(zhí)行不得超過(guò)20年。

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