目前，我國(guó)關(guān)于行政追償?shù)牧⒎ㄖ饕w現(xiàn)在行政訴訟法、行政復(fù)議法和國(guó)家賠償法相關(guān)立法中。但從總體上看，我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)于行政追償制度的規(guī)定過(guò)于原則和籠統(tǒng)。理論界至今對(duì)行政追償?shù)脑S多理論問(wèn)題都未達(dá)成一致，在實(shí)踐中又缺乏可操作的具體標(biāo)準(zhǔn)，特別是關(guān)于行政追償?shù)某绦蛄⒎◣缀踹€是空白。因而行政追償制度必須完善。

一、我國(guó)行政追償制度的現(xiàn)狀

(一)行政追償時(shí)效制度缺失

行政追償時(shí)效，其性質(zhì)屬于消滅時(shí)效，是指國(guó)家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)向被追償人行使追償權(quán)的有效期限。規(guī)定時(shí)效制度的主要目的在于穩(wěn)定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)及其所屬工作人員之間的法律關(guān)系，促使賠償義務(wù)機(jī)關(guān)及早行使其追償權(quán)力。然而目前我國(guó)追償權(quán)不發(fā)生因時(shí)效屆滿(mǎn)而消滅的問(wèn)題，這將會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)的工作效率造成不利影響。

(二)沒(méi)有完善的行政追償救濟(jì)制度

由于行政追償涉及公務(wù)員的重大利益，違法濫用追償權(quán)可能會(huì)給被追償人帶來(lái)巨大的損害。所以，救濟(jì)程序做為一種事后程序，不但被追償人的權(quán)利訴求提供了救濟(jì)渠道，也起到了監(jiān)督賠償義務(wù)機(jī)關(guān)正確行使追償權(quán)的作用。但從我國(guó)現(xiàn)行立法來(lái)看，行政追償決定作為一種內(nèi)部行政行為，追償對(duì)象在不服追償決定的情況下，既不能通過(guò)行政復(fù)議途徑獲得救濟(jì)，也不能通過(guò)訴訟途徑獲得救濟(jì)，這樣就形成了被追償者法律救濟(jì)上的空白。

(三)行政追償監(jiān)督制度無(wú)力

根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》和《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，我國(guó)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)擁有追償決定權(quán)，并可以依此責(zé)令法定追償對(duì)象承擔(dān)部分或全部費(fèi)用。然而，由于追償決定權(quán)是在行政系統(tǒng)內(nèi)部行使，就不可避免的會(huì)產(chǎn)生兩種可能：一是棄之不用。因?yàn)橘r償費(fèi)用已由國(guó)家財(cái)政支出，而行政機(jī)關(guān)內(nèi)部鑒于上下級(jí)私情，容易產(chǎn)生追償權(quán)的放棄或象征性追償?shù)牟环ìF(xiàn)象。二是過(guò)度濫用。若擁有追償決定權(quán)者出于打擊報(bào)復(fù)等非法目的，又極易導(dǎo)致權(quán)力過(guò)度濫用，侵犯公務(wù)員合法權(quán)益。行政追償決定權(quán)不僅涉及公務(wù)員的金錢(qián)給付義務(wù)，而且涉及國(guó)家利益。為避免上述兩種情況的出現(xiàn)，必須設(shè)立相應(yīng)的制度予以監(jiān)督。

(四)缺乏完善的行政追償程序

行政追償程序是指賠償義務(wù)機(jī)關(guān)(追償權(quán)人)就被追償人做出追償決定的方式、步驟、順序和時(shí)限的總和。健全的程序建構(gòu)能夠降低制度運(yùn)行中的不利影響，并保障此項(xiàng)制度在實(shí)踐中被更好的執(zhí)行。但迄今為止，我國(guó)法律并未對(duì)行政追償?shù)南嚓P(guān)程序問(wèn)題作出必要的、具體的規(guī)定，這也是我國(guó)行政追償制度無(wú)法貫徹的主要原因之一。