婦女的政治權(quán)利是指女性公民通過(guò)各種法定的途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù),管理社會(huì)事務(wù),對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。
政治權(quán)利是婦女各項(xiàng)權(quán)利中最重要的部分,它與其他權(quán)利,如文化教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等緊密相連的,它可以促進(jìn)其他權(quán)利的實(shí)現(xiàn),我們所說(shuō)的婦女政治權(quán)利有一個(gè)基本特征即平等性,在我國(guó),婦女享有與男子一樣的政治權(quán)利,“一樣”就標(biāo)志著平等性。在某些國(guó)家,女性的政治權(quán)利受到各種限制,例如要有“一定的財(cái)產(chǎn)”,有些婦女由于無(wú)財(cái)產(chǎn)而受排斥。
在我國(guó),黨和政府歷來(lái)十分重視保障婦女的政治權(quán)利。1949年中華人民共和國(guó)宣告成立,開(kāi)始了男女平等的新時(shí)代。全國(guó)人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,廢除了一切壓迫和奴役勞動(dòng)人民的舊法律、舊制度,在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了一系列重大的社會(huì)變革,而實(shí)現(xiàn)男女平等、提高婦女的政治地位是這一偉大變革的重要組成部分。國(guó)家通過(guò)一系列立法,用法律的形式來(lái)保障男女平等的實(shí)現(xiàn)。1949年9月中華人民共和國(guó)成立前夕頒布的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》第6條莊嚴(yán)宣告:“中華人民共和國(guó)廢除束縛婦女的封建制度。婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化教育的、社會(huì)的生活各方面,均有與男子平等的權(quán)利。”1954年,第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的中華人民共和國(guó)第一部憲法明確規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民在法律上一律平等”,“婦女有同男子平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)”。此后憲法的幾次修正,也對(duì)婦女的政治權(quán)利進(jìn)行了十分明確的規(guī)定,特別是1982年憲法,還增加了“實(shí)行同工同酬”、“培養(yǎng)和選拔婦女干部”的規(guī)定。1953年公布的《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》還明確規(guī)定:“凡年滿18歲的中華人民共和國(guó)公民,不分民族和種族、性別、職業(yè)、社會(huì)出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。”可見(jiàn),婦女有與男子同等的選舉和被選舉權(quán)。1995年以來(lái),我國(guó)政府先后頒布的兩部中國(guó)婦女發(fā)展綱要都將提高婦女的參政水平作為重要目標(biāo)。由于有關(guān)法律、法規(guī)的頒布和實(shí)施,為中國(guó)婦女取得政治上的平等地位提供了可靠的保證。
二、婦女政治權(quán)利的內(nèi)容
(一)選舉權(quán)與被選舉權(quán)
這是公民基本的政治權(quán)利。公民只有享有選舉權(quán),才能選舉出能夠代表人民利益的人參加管理國(guó)家大事的工作;公民只有享有被選舉權(quán),才有可能親自代表人民參加國(guó)家的管理工作,發(fā)揮當(dāng)家作主的積極作用。在我國(guó),公民的選舉權(quán)與被選舉權(quán)是平等的、廣泛的。依照憲法和選舉法的規(guī)定,婦女和男子一樣,享有平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。婦女行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),既有物質(zhì)保證,又有法律保障,如選舉經(jīng)費(fèi)由國(guó)庫(kù)開(kāi)支,選舉程序進(jìn)一步民主化,破壞選舉的將受制裁等等。
(二)言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威等自由,是公民關(guān)心國(guó)家大事,表達(dá)自己的見(jiàn)解和愿望,以及參加國(guó)家政治生活不可缺少的民主權(quán)利。
言論自由,是指憲法規(guī)定公民可以通過(guò)口頭或書(shū)面以及著作等方式表達(dá)自己的意見(jiàn)的自由。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,充分保障公民的言論自由,提倡和鼓勵(lì)人民群眾暢所欲言,并為此提供有利的條件。改革開(kāi)放以來(lái),發(fā)揚(yáng)民主,廣開(kāi)言路,號(hào)召男女公民解放思想,大膽創(chuàng)新,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在現(xiàn)實(shí)生活中,婦女和男子一樣,對(duì)國(guó)家的大政方針提出了很多有益的建議。
結(jié)社自由,是指憲法規(guī)定公民為一定宗旨組成某種社會(huì)組織的自由。在我國(guó),有各種形式的社會(huì)團(tuán)體,這些社會(huì)團(tuán)體只要是依法成立,就受到國(guó)家的保護(hù)。在各種社會(huì)團(tuán)體中,有專為研究婦女問(wèn)題的社會(huì)團(tuán)體,如女青年會(huì)、婦女理論研究會(huì)、婦女問(wèn)題研究所等等。
集會(huì)自由,是指憲法規(guī)定公民聚集在一定場(chǎng)所商討問(wèn)題或表達(dá)意愿的自由。
游行自由,是指公民采取列隊(duì)行進(jìn)方式來(lái)表達(dá)意愿的自由。
我國(guó)憲法規(guī)定的這些自由。適用于男女公民。當(dāng)然,行使這些自由,必須符合法律的規(guī)定。任何國(guó)家的任何自由都不是絕對(duì)的。法律賦予男女公民以廣泛的權(quán)利和自由,同時(shí)也要求男女公民正確行使這些權(quán)利和自由。
(三)批評(píng)、建議、申訴、控告檢舉權(quán)和依法取得陪償權(quán)
公民可以對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員的失職行為提出批評(píng)、建議或申訴、控告。為了保障公民行使這些權(quán)利,有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)都設(shè)有接待室,處理來(lái)信、來(lái)訪等問(wèn)題。我國(guó)公民之所以享有這些權(quán)利和自由,是由我們國(guó)家的社會(huì)主義性質(zhì)所決定的。在我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)的一切工作人員都是人民的勤務(wù)員,人民群眾包括廣大婦女有權(quán)關(guān)心國(guó)家大事,有權(quán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員的工作進(jìn)行監(jiān)督。任何公民,當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害的時(shí)候,有權(quán)提出申訴,并且有依法取得賠償?shù)臋?quán)利。我們婦女在自己權(quán)利受到侵害時(shí),不僅可以到有關(guān)部門(mén)申訴,而且可以到各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)去反映。各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)給予必要的法律支持,為幫助婦女解決問(wèn)題提供更多的途徑。
在上述各項(xiàng)政治權(quán)利中,最重要的是選舉權(quán)和被選舉權(quán)。在現(xiàn)實(shí)生活中,婦女的選舉權(quán)已得到實(shí)現(xiàn),但被選舉權(quán)的實(shí)現(xiàn)還存在一定的障礙。近年來(lái),婦女在參與國(guó)家管理與決策方面,出現(xiàn)了不少新的問(wèn)題。所以,婦女參政問(wèn)題已引起了社會(huì)普遍關(guān)注。
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