??? 新華網(wǎng)北京３月８日電（記者楊維漢、崔清新）物權(quán)法到底應(yīng)該以保護私有財產(chǎn)為主，還是以保護公有財產(chǎn)為主？這曾經(jīng)是物權(quán)法草案在全國人大常委會審議、修改過程中爭論的重大核心問題之一。８日提請十屆全國人大五次會議審議的物權(quán)法草案給出了答案。

??? 目前的物權(quán)法草案規(guī)定：“國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。”中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員孫憲忠說，這一規(guī)定，體現(xiàn)了對不同物權(quán)主體實行平等保護的原則，也體現(xiàn)了憲法的精神。

??? 在草案修改過程中，有人認(rèn)為，國家和其他民事主體不是平等主體，對他們的財產(chǎn)不能平等保護；也有人認(rèn)為，物權(quán)法是私法，首先應(yīng)保護私人財產(chǎn)，按照先私人、再集體、后國家的順序加以保護。

??? 憲法規(guī)定，“國家實行社會主義市場經(jīng)濟。”公平競爭、平等保護、優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟的基本法則。全國人大常委會法制工作委員會主任胡康生分析指出，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，各種所有制經(jīng)濟形成的市場主體都在統(tǒng)一的市場上運作并發(fā)生相互關(guān)系，各種市場主體都處于平等地位，享有相同權(quán)利，遵守相同規(guī)則，承擔(dān)相同責(zé)任。如果對各種市場主體不給予平等保護，就不可能發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，也不可能堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度。

??? “堅持社會主義基本經(jīng)濟制度與對國家的、集體的和私人的物權(quán)給予平等保護是有機統(tǒng)一的。沒有前者，就會改變社會主義基本經(jīng)濟制度的性質(zhì)。沒有后者，就違背了市場經(jīng)濟原則，反過來又損害社會主義基本經(jīng)濟制度。”胡康生說。在財產(chǎn)歸屬依法確定的前提下，作為物權(quán)主體，不論是國家、集體，還是私人，對他們的物權(quán)也都應(yīng)當(dāng)給予平等保護。否則，不同權(quán)利人的物權(quán)受到同樣的侵害，國家的、集體的應(yīng)當(dāng)多賠，私人的可以少賠，勢必?fù)p害群眾依法創(chuàng)造、積累財富的積極性，不利于民富國強、社會和諧。

??? 專家表示，物權(quán)法講的平等，包括三方面的內(nèi)容：一是各種市場主體對相同的物權(quán)享有同等的權(quán)利；二是適用相同的市場交易規(guī)則；三是當(dāng)其物權(quán)受到侵害時，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)同樣的民事責(zé)任。

??? 公私財產(chǎn)平等保護原則在草案中通過具體條款充分體現(xiàn)。草案第五章專門規(guī)定了國家、集體和個人所有權(quán)。草案規(guī)定，“法律規(guī)定屬于國家所有的財產(chǎn)，屬于國家所有即全民所有。”“國家所有的財產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。”“城鎮(zhèn)集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利……”

??? “有恒產(chǎn)者有恒心。”對于私人財產(chǎn)的保護，草案規(guī)定，“私人對其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動產(chǎn)和動產(chǎn)享有所有權(quán)。”“私人的合法財產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、破壞。”專家指出，國家保護的私人財產(chǎn)，當(dāng)然是合法的財產(chǎn)，非法取得的財產(chǎn)非但不受法律保護，還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

??? 全國人大代表、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授王利明對草案確立的平等保護原則給予評價：這是鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度、體現(xiàn)多種所有制共同發(fā)展的客觀需要，是多種所有制成分共同發(fā)展的前提。失去了平等保護，就失去了共同發(fā)展。平等保護原則符合憲法關(guān)于所有制性質(zhì)的規(guī)定，真正體現(xiàn)了社會主義的特色。
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