第四十八條 【采取應(yīng)急處置措施的要求】突發(fā)事件發(fā)生后,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度,立即組織有關(guān)部門(mén),調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量,依照本章的規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。
條文注釋
突發(fā)事件應(yīng)急處置措施的采取和實(shí)施應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“合理、有效”的原則,要爭(zhēng)取以盡可能低的行政成本和對(duì)行政相對(duì)人利益的損害,來(lái)達(dá)到有效控制危機(jī)的目的。實(shí)施應(yīng)急處置措施的基本原則應(yīng)與行政緊急措施性質(zhì)一致、與緊急危險(xiǎn)程度一致、與緊急危險(xiǎn)階段一致、與緊急危險(xiǎn)類(lèi)別一致。
關(guān)于履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府,是指自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作的人民政府。關(guān)于組織處置突發(fā)事件的人民政府,是指處置社會(huì)安全事件的人民政府。
采取應(yīng)急處置措施要處理好本法與其他相關(guān)法律法規(guī)之間的關(guān)系。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法作為綜合性法律,不可能作過(guò)細(xì)的規(guī)定,需要在應(yīng)急處置的決定和實(shí)施過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況,并結(jié)合其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定作出。因此,行政機(jī)關(guān)在采取應(yīng)急處置措施時(shí),不僅要有法律依據(jù),而且還要處理好本法和其他法律法規(guī)之間的關(guān)系。對(duì)于某一事項(xiàng),本法有規(guī)定而單行法末作規(guī)定的,適用本法的規(guī)定;本法沒(méi)有規(guī)定而單行法作了規(guī)定的,適用該單行法的規(guī)定。本法確立的是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的共同性規(guī)范,本法所規(guī)定的應(yīng)急處置措施與其他單行法規(guī)定的應(yīng)急處置措施并不互相排斥,在采取本法所規(guī)定的應(yīng)急處置措施的同時(shí),仍然可以采取相關(guān)單行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)急處置措施。
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