各省、市、自治區(qū)高級人民法院:
1957年9月10日中央“關(guān)于死刑案件審批辦法的指示”中曾規(guī)定各高級人民法院“報請最高人民法院核準(zhǔn)的死刑案件,其案情一律由省、市、自治區(qū)高級人民法院負(fù)責(zé)核對清楚,最高人民法院只作法律審核,不再調(diào)查犯人犯罪情節(jié)。”最近我們發(fā)現(xiàn),在報核的死刑案件中,大部分電報或報告內(nèi)容寫的過于簡單,沒有把案情和關(guān)鍵問題說清楚;有的案件的事實顯然在第一審法院就沒有查清楚,高級人民法院也沒有認(rèn)真核實,以致有的案件在最高人民法院最后核準(zhǔn)死刑后,又發(fā)現(xiàn)案情不實。對于這樣的錯誤,高級人民法院應(yīng)當(dāng)在各方面采取措施,堅決加以防止。為此,我們要求各高級人民法院在報核死刑案件以前,必須認(rèn)真核對案情,案情不實,絕不要上報。各高級人民法院向最高人民法院報核死刑案件時,必須是一案一文,以便歸檔。同時,為了便于最高人民法院進(jìn)行復(fù)核,應(yīng)盡量用書面報告,并且盡可能把事實說清楚。只有個別需要及時處理的案件,由于時間緊迫用書面報告來不及的,才能用電報報核。報告或電報的內(nèi)容,應(yīng)該包括以下各項:
1.被告人的姓名、年齡、性別、出身、成份、民族、籍貫、有無前科、簡歷(如果是歷史反革命罪犯,在解放后是否有犯罪行為也要寫清楚)。
2.被告人在何時何地犯了什么罪?犯罪的主要情節(jié),案情中的主要問題。
3.核實案情時曾否深入群眾(包括與被告人有各種利害關(guān)系的人),特別是口供、證據(jù)(包括人證、物證)是否經(jīng)過查對,是哪一審法院查對的,采用了什么方法?查對的結(jié)果如何?對于物證,要說明可靠程度,對于證人,要說明同被告人之間的關(guān)系以及法院采用證人證言的理由。一審法院判處死刑的理由。對被告人的處理曾否征求有關(guān)群眾的意見,特別是對判處死刑,群眾有什么不同的意見,包括贊成的和反對的意見,他們同被告的利害關(guān)系如何?
4.在審判過程中,曾否在情節(jié)和證據(jù)上發(fā)現(xiàn)有矛盾,對這些矛盾各有關(guān)法院是怎樣分析的,作出了什么論斷。其理由如何?
5.在第一審判決以后,被告人是否上訴?第二審法院判處死刑的理由,被告人曾否申請復(fù)核,高級人民法院核準(zhǔn)死刑的理由等,都必須詳細(xì)說明。
6.(略)
7.高級人民法院認(rèn)為需要說明的問題。
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